Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2931/2018 ~ М-3075/2018 от 26.10.2018

Дело № 2а-2931/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В.В.,

с участием в деле административного истца Косолапова С. А.,

его представителя адвоката Емельянова Н. С., представившего ордер от 14.11.2018 года №52 и удостоверение № 602,

административного ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, в лице его представителя Гордеевой М. В., действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года № 40/10, имеющей высшее юридическое образование,

ответчика Ларькина А. В.,

ответчика Живайкина Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Саранска административное дело по административному иску Косолапова С. А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Ларькину А. В., Живайкину Н. В. о признании незаконным отказа Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 12.07.2018 года в выдаче водительского удостоверения с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,С1Е,DE,D1E,М и об обязании выдать такое удостоверение взамен имеющегося,

УСТАНОВИЛ:

Косолапов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Ларькину А. В., Живайкину Н. В. о признании незаконным отказа Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 12.07.2018 года в выдаче водительского удостоверения с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,С1Е,DE,D1E,М и об обязании выдать такое удостоверение взамен имеющегося.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 10.06.2018 г. он обратился в ГИБДД МВД РФ по Республике Мордовия с заявлением о замене водительского удостоверения № 13 35 861462 с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий: А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е, М водительского удостоверения с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий: А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,DE,D1E,М.

Управлением ГИБДД от 12.07.2018 Косолапову С.А. было отказано в удовлетворении требований, в связи с тем, что на момент сдачи квалификационных экзаменов и получения водительского удостоверения с размещающими категориями «D» и «E» у него отсутствовал стаж управления транспортными средствами категорий «D», а также в замененном водительском удостоверении от 18.10.2006 г. 13 ЕУ №461058 особые отметки с предоставленным правом управления составами транспортных средств категорий «Е» к «В», «С», «D» отсутствуют.

По прежнему водительскому удостоверению Колосапов С.А. имел право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е», отсутствуют «особые отметки» содержащие сведения, ограничивающие право на управление составами транспортных средств. Однако при выдаче нового водительского удостоверения в нем указали разрешенные категории «В», «С», «D», «СЕ», не указав категории «BE» «D1E» и «DE».

Свидетельствами №477640 от 18.10.2006. и №477720 от 18.10.2006 г. выданными Саранской автономной школой РОСТО (ДОСААФ) подтверждено, что Косолапов С.А. проходил переподготовку водительских категорий «ВС» по «D» и «ВС» по «Е», на основании чего ему было выдано водительское удостоверение 13 ЕУ 461058, которое 01.08.2007 г. было заменено на водительское удостоверение 13 ОВ 057613 в связи с получением категории «А», которое, в свою очередь, было заменено на водительское удостоверение серии 13 СА 092210 от 01.03.2008 г. в связи с утратой прежнего удостоверения.

Копией водительского удостоверения 13 СА 092210 от 01.03.2008 г., копией экзаменационной карточки водителя Косолапова С.А. подтверждается, что с 01.03.2008 г. у него имеется право управления транспортными средствами категорий «А,В,С,D,Е». Считает, что получив 01.03.2008 г. водительское удостоверение 13 СА 092210, содержащее отметки о наличии у него права управления транспортными средствами категорий «А,В,С,D,Е», он получил и право управления транспортными средствами, которые в настоящее время отнесены к категориям «BE» «D1E» и «DE».

По этим основаниям просил суд признать незаконным отказ Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 12.07.2018 года, возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выдать взамен водительского удостоверения 1335 861462 с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М» водительское удостоверение с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий: «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,С1Е,DE,D1E,М».

В судебное заседание административный истец Косолапов С.А. не явился, о дне и времени извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. При этом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – Емельянов Н.С. административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Гордеева М.В. в судебном заседании административный иск Косолапова С.А. не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебное заседание административные ответчики Ларькин А.В., Живайкин Н.В. не явились, о дне и времени извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. При этом, Живайкин Н.В. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2018 г. Косолапов С. А. обратился в ГИБДД МВД по Республике Мордовия с заявлением о замене водительского удостоверения №13 35 86146 (категории «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М» выданного 10.03.2018, на водительское удостоверение с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий: «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,DE,D1E,М».

10.03.2018 г. Косолапов С.А. получил водительское удостоверение №13 35 861462 с разрешающими отметками на управление транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М», где не проставлена разрешающая отметка на управление транспортными средствами категории «DE,D1E».

Данный отказ был им обжалован вышестоящему должностному лицу.

12.07.2018 г. Косолапову С.А. УГИБДД по Республике Мордовия дан ответ о том, что лицам получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» до 1 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенными категориями «ВСД» в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности в новом водительском удостоверении проставляются разрешенные категории «ВЕ, СЕ, ДЕ».

Лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории «Е» после 1 января 2001 года, при отсутствии записи в графе «Особые отметки» разрешающие категории проставляются в соответствии с прошедшим, обучением. В соответствии с действующей на момент получения, Косолаповым С.А. водительского удостоверения 13ЕУ № 461058 18.10.2006, Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД РФ от 20.07.2000 №782 «О мерах: по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396» после сдачи практического экзамена на право управление составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» то «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «B,C,D». В водительском удостоверении 13ЕУ № 461058 выданном 18.10.2006, а также выданных взамен позднее, особые отметки с предоставленным правом управления составами транспортных средств категорий «Е» к «В,С,В» отсутствуют. В соответствии с пунктом 2 ст. 26. Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DЕ» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течении не менее двенадцати месяцев. Соответственно на момент сдачи квалификационных экзаменов и получения водительского удостоверения с разрещающими категориями «D» и «Е» у Косолапова С.А. отсутствовал стаж управления транспортными средствами категории «D».

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Водительское удостоверение - это документ, подтверждающий наличие у водителя права на управление транспортными средствами определенных категорий и подкатегорий (статья 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее - Закон № 196-ФЗ).

Категории и подкатегории транспортных средств, установленные в Российской Федерации, перечислены в пункте 1 статьи 25 Закона №196-ФЗ.

Аналогичный перечень категорий и подкатегорий содержится и в пункте 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), вступивших в силу 4 ноября 2014 г.

До ноября 2013 года в Законе №196-ФЗ существовала отдельная категория транспортных средств – «Е» ("составы транспортных средств"). Данная категория была упразднена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 92-ФЗ. В настоящее время Законом № 196-ФЗ, Правилами установлены категории «BE», «СЕ», «ДЕ», фактически заменившие собой категорию "Е" (п. 1 ст. 25 Закона №196-ФЗ).

По общему правилу российское национальное водительское удостоверение (водительское удостоверение) выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Водительское удостоверение, выданное до введения в действие Правил, действительно до истечения указанного в нем срока (пункт 27 Правил).

Согласно подпункту «а» пункту 29 Правил при истечении срока действия водительского удостоверения выдача нового водительского удостоверения взамен ранее выданного производится без сдачи экзаменов.

Исчерпывающий перечень документов, которые водитель должен представить в органы ГИБДД, для выдачи ему водительского удостоверения взамен ранее выданного, содержится в пункте 30 Правил.

К числу таких документов относится заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; водительское удостоверение (при его наличии). Никакие иные документы, включая свидетельства о прохождении обучения, гражданин предоставлять не должен.

При выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение (пункт 31 Правил).

Следовательно, в новое водительское удостоверение все необходимые сведения вносятся на основании данных, содержащихся в водительском удостоверении с истекшим сроком действия.

При этом, в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое водительское удостоверение вносятся отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением (пункт 31 Правил).

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющейся приложением к Приказу МВД РФ от 20 июля 2000 г. №782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. №1396» (далее - Инструкция), не утратившей силу и в настоящее время, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе "Особые отметки" производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» - «Е» к «D».

Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В, С, D».

В 2008 году Инструкция уже действовала, соответственно, в водительском удостоверении, выданном Косолапову С.А., в графе «Особые отметки», должны были содержаться сведения о предоставлении водителю права на управление составами транспортных средств с указанием, к какой категории относится транспортное средство-тягач, при условии, что такое право действительно было предоставлено.

Согласно справке № 380 от 29.11.2018 г. профессионального образовательного учреждения «Региональный центр подготовки к Военной службе и военно-патриотического воспитания общероссийской общественно-государственной организации «добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» указанное учебное заведение с 2000 года по февраль 2014 года не проводило переподготовку водителей транспортных средств категории «BE, ДЕ». Обучение проводилось по категории «СЕ».

В ходе рассмотрения дела установлено, что Косолапов С.А. в 2008 году на момент открытия категории «Е» еще не имел права на управление транспортными средствами категории «D» и соответствующего водительского стажа, то есть он не мог быть допущен к сдаче практического экзамена для управления составами транспортных средств категории «D».

Таким образом, право заявителя на управление транспортными средствами категории «ВЕ», «DE» и подкатегории «D1E» не подтверждается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано осуществлять контроль за исполнением требований, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение от 8 июля 1999 г. №118-О).

Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», УГИБДД УМВД России по Республике Мордовия при выдаче водительского удостоверения обоснованно указало категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у заявителя имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Так как в ходе рассмотрения дела установлено, что водительское удостоверение серии № 13 35 861462 с разрешающими отметками на управление транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М», выданное 10 марта 2018 г. Косолапову С.А. соответствует требованиям действующего законодательства, административный иск Косолапова С. А. к о признании незаконным отказа Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 12.07.2018 года в выдаче водительского удостоверения с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,С1Е,DE,D1E,М и об обязании выдать такое удостоверение взамен имеющегося не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Косолапова С. А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Ларькину А. В., Живайкину Н. В., о признании незаконным отказа Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 12.07.2018 года в выдаче водительского удостоверения с отметками о наличии права управления транспортными средствами категорий и подкатегорий А.А1,В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,С1Е,DE,D1E,М и об обязании выдать такое удостоверение взамен имеющегося оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2018 года.