Решение по делу № 2-310/2015 ~ М-264/2015 от 18.03.2015

                                     Дело 2-310/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 мая 2015 г. г.Хасавюрт.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре Атаевой З.Х., с участием представителя истца Джамалдинова С.А. и представителя ответчика Магомедова Р.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виситаева В.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Дагестан по Хасавюртовскому району о признании утратившим право на взыскание задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

установил:

    Виситаев В.Ш. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Дагестан по Хасавюртовскому району о признании ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе утратившим возможность взыскания недоимки с него по состоянию на 04.03.2014 год в сумме <данные изъяты> рубля в связи истечением установленного срока их взыскания и обязать ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе списать задолженность в указанной сумме с его лицевого счета, мотивируя тем, что 2006 году он был включен в Единый реестр индивидуальных предпринимателей в ФНС России №14 по Республике Дагестан, присвоен ОГРНИП-№ Осуществлять предпринимательскую деятельность ему не представилось возможным из-за резкого ухудшения состояния здоровья, в связи с чем он был вынужден срочно выехать за границу, в Польшу.

    Перед выездом за границу им было подано заявление в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности.

    В 2011 году он вернулся домой и через определенное время узнал, что из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей он не исключен, задолженности по налогам не имеется, однако возникла недоимка по страховым взносам в пенсионный фонд.

    Им повторно подано заявление в налоговый орган о прекращении предпринимательской деятельности.

    04.03.2014 года он исключен из ЕГРИП. Выписка из ЕГРИП им получена.

    На день прекращения деятельности недоимка в Пенсионный фонд составила 98т.962р. Начисленная недоимка им не погашена, так как он считает, что она начислена не обоснованно, т.е. о факте прекращения его предпринимательской деятельности ФНС России №14 по РД не представила соответствующую информацию в пенсионный орган.

    В соответствии с ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд районный федерации, орган социального страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам в ПФ. На основании ч.1 ст.21 Закона № 212-ФЗ, в случаях неисполнения плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющим индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан обратиться в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе и денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Статьей 22 названного закона определен порядок предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Частью 2 ст.22 Закона установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении трех месяцев со дня выявления недоимки если иное не предусмотрено ст.22 Закона №212-ФЗ.

    В случае не исполнения плательщиком требования пенсионного фонда об уплате недоимки в установленный срок может быть подан иск в суд общей юрисдикции, при этом частью 2 статьи 21 Закона срок для подачи искового заявления установлен не более 6-месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

    Прекращение предпринимательской деятельности произведено 04.03.2014 года,

Требования из Пенсионного фонда по Хасавюртовскому району в течении 3-х месяцев после прекращения деятельности ИП им не получено, в течении 6 месяцев иск в суд общей юрисдикции о взыскании недоимки не подан.

На основании вышеуказанного, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2013 №431, значащаяся за Виситаевым В.Ш. недоимка в ОПФР по РД в Хасавюртовском районе должна быть признана безнадежной к взысканию. В частности, внесенные в п. 1 надпункт «г» названного постановления гласит : «принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафом в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам».

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 131-132 ГПК РФ просит признать ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе утратившим возможность взыскания недоимки с Виситаева В.Ш. по состоянию на 04.03.2014 год в сумме <данные изъяты> рубля в связи истечением установленного срока их взыскания. Обязать ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе списать задолженность в указанной сумме с лицевого счета Виситаева В.Ш.

В судебное заседание истец Виситаев В.Ш. не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом.

    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Виситаева В.Ш.

Представитель истца Джамалдинов С.А. исковые требования уточнил и просил признать безнадежной и обязать ответчика списать задолженность в сумме <данные изъяты> рублей:

по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2013 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 09.01.2014 года;

по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2015 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 14.04.2015 года;

по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2015 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 14.04.2015 года;

по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2015 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 14.04.2015 года.

    Представитель ответчика Магомедов Р.М. иск не признал и суду пояснил, что истец Виситаев В.Ш. являлся индивидуальным предпринимателем, за период предпринимательской деятельности уплату страховых взносов не производил, в связи с чем, Управлением в установленные сроки истцу предъявлялись соответствующие требования, которые истцом не исполнены. Никаких основания для удовлетворения заявленных истцом требований нет, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 2006 г. был поставлен в Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан на налоговый учет в качестве индивидуально предпринимателя.

Согласно решению Межрайонной инспекции ФНС России №17 по Республике Дагестан от 04,03.2014. № зарегистрировано прекращение индивидуального предпринимательства Виситаева В.Ш.

Из материалов дела следует, что истец в период с 2006 года по 04.03.2015 года являлся индивидуальным предпринимателем.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.) государственная регистрация осуществляется Инспекцией Федеральной налоговой службы. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. N211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Государственная регистрация прекращения Виситаевым В.Ш. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности произведена лишь 04.03.2014 г., в связи с чем до указанного времени он являлся индивидуальным предпринимателем и должен был нести обязанности по уплате страховых взносов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (с изм. и доп., далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу п.1 ст.10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

При этом в соответствии с п.1,2 ст. 16 названного Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст.60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов,

пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.5 ст.19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Как указывалось выше, истец с 2006 года по 04.03.2014 г. являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 1 ст.14, ч. 2 ст.16 Закона № 212-ФЗ на него была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что за весь период своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Виситаев В.Ш. не производил страховые выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть не исполнял данную обязанность.

Об этом также свидетельствует справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов и выставленные на основании этих справок требования.

Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации от 24.03.2015 года за № № истец имеет задолженность по уплате страховых взносов за 2012 год в сумме <данные изъяты> рублей, на основании которой истцом выставлено ответчику Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2015 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 14.04.2015 года.

Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации от 24.03.2015 года за № № истец имеет задолженность по уплате страховых взносов за 2013 год в сумме <данные изъяты> рублей, на основании которой истцом выставлено ответчику Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2015 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 14.04.2015 года.

Согласно справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации от 24.03.2015 года за № № истец имеет задолженность по уплате страховых взносов за 2014 год в сумме № рублей, на основании которой истцом выставлено ответчику Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2015 года за № на сумму <данные изъяты> с учетом пений, со сроком уплаты до 14.04.2015 года.

По требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2013 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 09.01.2014 года, невозможно установить время выявления недоимок и направления требования ответчику.

Факт получения Виситаевым В.Ш. указанных требований представитель истца признал. Кроме того, изложенное подтверждается и уведомлением ГУ-УПФР по Р.Д., полученное под роспись Виситаевым В.Ш. о наличии задолженности по страховым взносам в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на 09.01.2015г.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что кроме требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2013 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ года, остальные требования об уплате страховых взносов были вручены соответствующим органом с соблюдением требований закона.

По требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2013 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 09.01.2014 года ответчиком не представлены суду доказательства подтверждающие период начисления, сроки выявления и сроки вручения требование ответчику в установленный законом срок, в связи с чем невозможно установить законность и обоснованность предъявленного требования и потому в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, оснований к освобождению истца от исполнения обязанности по уплате страховых взносов по остальным требованиям не установлено.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением деятельности и получением доходов.

Согласно абз.6 ст.3 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное

страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда

Российской Федерации и назначением, которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счету.

Более того, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 № 1009-О-О законодатель, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Не состоятельными суд считает и доводы истца о том, что на момент направления требований ответчик утратил право взыскания с нее страховых взносов в связи с истечением установленных законом сроков.

    В соответствие с ч. 2 ст.22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении трех месяцев со дня выявления недоимки если иное не предусмотрено ст.22 Закона №212-ФЗ.

Как следует из справок о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, недоимки выявлены 24.03.2015 года.

Указанной же датой направлены названные выше требования, кроме требования от 13.12.2013 года, об уплате страховых взносов.

Приведенные обстоятельства не повлекли истечения установленных законом сроков.

    Взыскание страховых взносов производится за расчетный, а не отчетный, период, которым, как следует из материалов дела, являются 2012 г., 2013г. и 2014г.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, страховых взносов и задолженности по недоимкам удовлетворению подлежат частично.

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета как безнадежные к взысканию.

Согласно ч.4 ст.60 Закона № 212-ФЗ задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со ст.23 данного Федерального закона.

Между тем, как следует из Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного приказом Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной Налоговой Службы от 19 августа 2010г. № ЯК-7-8/393@ и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 N 257, от 23.05.2013 № 431, от 17.05.2014 N 457) решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается в случаях признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп.) - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника, смерти физического лица или решения суда об объявлении его умершим.

Указанные обстоятельства отсутствуют в настоящем деле, в связи с чем судом не могут быть применены положения ч.4 ст.60 приведенного Закона № 212-ФЗ

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из представленных по делу сторонами доказательств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковое заявление Виситаева В.Ш. удовлетворить частично.

Признать ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе утратившим возможность взыскания недоимки по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2013 года за № на сумму <данные изъяты> рублей с учетом пений, со сроком уплаты до 09.01.2014 года.

В остальной части в удовлетворении требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД, через Хасавюртовский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

    Решение отпечатано в совещательной комнате

Председательствующий: М.А.Алиев.