Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1112/2013 ~ М-1183/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-1112/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область                             23 декабря 2013 года

    Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Степановой Т.М.,

при секретаре Каменевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности С к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности на земельную дол, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее администрация Коршевского сельского поселения), от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее Территориальное управление Росимущества в Воронежской области) о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую С, <дата> года рождения, умершей <дата> года, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области (л.д. 5,6).

Согласно иску постановлением администрации Бобровского района Воронежской области <номер> от <дата> сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО имени Ленина на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность С На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе С Администрацией Коршевского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности С на земельную долю общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности Коршевского сельского поселения на неё (л.д. 5,6).

Истец - администрация Коршевского сельского поселения, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, но от представителя по доверенности П поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства (л.д. 49,50).

    Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д. 45).

    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца по доверенности П в письменном заявлении не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

Согласно справке от 20.11.2012 № 2370 колхоз имени Ленина Коршевского сельского совета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района <номер> от <дата> был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью имени Ленина, которое на основании постановления главы администрации Бобровского района <номер> от <дата> реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником ТОО имени Ленина, перерегистрированную на основании постановления администрации Бобровского района <номер> от <дата> в сельскохозяйственную артель «Коршевская». На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от <дата> сельскохозяйственная артель «Коршевская» признана банкротом (л.д. 25).

При реорганизации колхоза имени Ленина в ТОО имени Ленина был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под <номер> указана С Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 г. № 695 (л.д. 7).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 31.05.2013 размер площади земельной доли в границах бывшего ТОО имени Ленина Бобровского района Воронежской области составляет 4,63 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д. 19).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, С, <дата> года рождения, умершая <дата> (л.д. 39), при жизни включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имела в собственности земельную долю, общей площадью 4,63 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области.

Данное право С по настоящее время никем не оспорено.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от <дата> <номер> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах С, на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества на территории Воронежской области за период с <дата> по <дата> (л.д. 24).

На день своей смерти С не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справками землепользователей на территории Коршевского сельского поселения (л.д.30-35).

Согласно сообщений нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области Ш наследственного дела к имуществу С, умершей <дата> года, не имеется (л.д. 39).

Администрацией Коршевского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшей СХА «Коршевская» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией Коршевского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 05.07.2012 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 8,9).

Одновременно указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Коршевского сельского поселения.

11.09.2012 в газете «Молодой коммунар» администрацией Коршевского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 22.10.2012 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей.

Данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Коршевского сельского поселения.

По сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 16.04.2013 № 967 на настоящее время реконструирован официальный сайт администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором с 25.07.2012 был создан раздел, посвященный сельским поселениям, расположенным на территории района. Ввиду того, что сайт длительное время находился в режиме «разработки/доработки», функции добавления и изменения информации были недоступны. Индивидуальный сайт непосредственно у администрации Коршевского сельского поселения отсутствует (л.д.20).

Таким образом, на дату публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и дату публикации сообщения о проведении общего собрания в СМИ, размещения аналогичной информации на информационных щитах на территории поселения официальный сайт администрации Коршевского сельского поселения отсутствовал, раздел сайта администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, посвященный сельским поселениям, не функционировал.

Согласно протоколу от 22.10.2012 указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено.

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина, реорганизованного в СХА «Коршевская», на территории муниципального образования Коршевское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая С, был утвержден постановлением администрации Коршевского сельского поселения от <дата> <номер> (л.д. 12-17).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Коршевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,63 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области, принадлежавшей С и невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности С на указанную земельную долю и признать право собственности Коршевского сельского поселения на неё.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление администрации Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

    Прекратить право собственности С, <дата> года рождения, умершей <дата> в <адрес> на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области.

    Признать право собственности Коршевского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,63 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО имени Ленина (СХА «Коршевская») Бобровского района Воронежской области.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий      Т.М. Степанова