Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1484/2021 ~ М-906/2021 от 13.04.2021

Дело №2-1484/2021

24RS0024-01-2021-001963-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Гольдфингер Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заречнева Е. В. к администрации г. Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Заречнев Е.В. обратился в суд с исковым заявлением с учетом последующих уточнений к администрации г. Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, мотивируя свои требования тем, что он (истец) зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, садовое общество «Водник» в районе <адрес>.

Истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 599,69 кв. м, адрес объекта: Россия, <адрес>, садовое общество «Водник» в районе <адрес>. Данный участок принадлежат истцу на праве собственности на основании договора купли - продажи земельного участка от 14.07.2011г.

На данном земельном участке зарегистрирован жилой дом, кадастровый №, адрес местонахождения: Российская Федерация, <адрес>, садовое общество «Водник» в р-не <адрес>. В данном доме истец проживает с супругой Заречневой Т.Э., и двумя малолетними детьми ФИО4, 02.02.2016г.р. и ФИО5, 29.10.2020г.р.

Истец неоднократно обращался в администрацию г. Канска с заявлением о переводе садового участка № по <адрес> садового общества <адрес> в функциональную зону для индивидуального жилищного строительства, однако получал отказы в положительном решении данного вопроса.

В связи с чем, истец просит изменить вид разрешенного использования земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 599,69 кв. метров, адрес объекта: Россия, <адрес>, садовое общество <адрес>, кадастровый № с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство».

В судебном заседании представитель истца Заречнева Т.Э. (действующая на основании доверенности) исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Заречнев Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его интересы в суде представляет Заречнева Т.Э. действующая на основании доверенности.

Представитель ответчика администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ранее было представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ранее был представлен отзыв на иск, согласно которого просит в удовлетворении отказать, при этом указывает, что генеральным планом города Канска, территория садового общества «Водник» имеет функциональную зону - коллективные садоводства.

Согласно схемы территориального зонирования города Канска, являющейся неотъемлемой частью Правил землепользования и застройки города Канска, утвержденных решением Канского городского Совета депутатов от 21 октября 2010 г. № 9-45 земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:51:0102217:79 расположен в территориальной зоне "ЖС" Жилые зоны садоводства и огородничества.

Жилые зоны садоводства и огородничества включают в себя участки на территории города. Предназначенные для ведения садоводства. В жилых зонах садоводства и огородничества допускается размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, ведения огородничества, для строительства жилых и садовых домов, объектов, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также стоянок, площадок для временной парковки автотранспорта, линейных и иных объектов в случаях, предусмотренных ст. 35 Правил.

Таким образом, градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «Жилые зоны садоводства и огородничества» с установлением основного вида разрешенного использования «ведение садоводства» с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречат нормам федерального законодательства и не лишает истца права на использование принадлежащего ему земельного участка, в том числе на возведение объектов капитального строительства – жилого или садового дома.

Представитель третьего лица КУМИ г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межмуниципального территориального отдела Управления Росреестра по Красноярского краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в материалах дела имеется отзыв на иск, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица СО «Водник» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заказной корреспонденцией, в материалы дела вернулся конверт с отметкой об истечении сроков хранения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на стороне ответчика Федорова С.Г., Бехтольд М.П., Ходос А.С., Заречнева Ф.Х. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в материалы дела представлены пояснения по иску, согласно которых относительно изменений вида разрешенного использования земельного участка №, разрешенного использования «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство» не возражают. Также пояснили, что их участки находятся на границе садового общества.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. 2 и п. 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 года "О передаче земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 172-ФЗ предусмотрено обращение заинтересованного лица с соответствующим ходатайством в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Законом предусмотрено какие документы при этом должны быть предоставлены заинтересованным лицом, порядок принятия и обжалования такого решения.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

основные виды разрешенного использования;

условно разрешенные виды использования;

вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пункт 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение о предоставлении земельного участка гражданину для целей, не связанных со строительством, принимается с учетом зонирования территорий.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве до 31 декабря 2014 года и в других случаях не позднее чем до 31 декабря 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Согласно решению Канского городского Совета депутатов от 21 октября 2010 года «О правилах землепользования и застройки г. Канска» статье 15 установлены виды разрешенного использования земельных участков: основные виды, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования. Допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 43 Правил землепользования и застройки г. Канска, утвержденных решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010г. № 9-45, зоны производственных предприятий IV - V класса вредности определены для размещения промышленных и производственно-коммунальных предприятий IV - V класса вредности с низким уровнем шума и загрязнения окружающей среды. Зоны включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов IV - V класса вредности, в том числе объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1. Основные разрешенные виды использования:

- промышленные и коммунально-складские предприятия IV - V класса вредности;

- объекты складского назначения;

- объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;

- производственно-лабораторные корпуса;

- офисы, служебные помещения;

- станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия;

- объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны, в т.ч. железнодорожные пути необщего пользования;

- наземные гаражи;

- автозаправочные станции.

2. Вспомогательные виды использования:

- временные парковки для объектов зоны;

- стоянки автомобильного транспорта;

- подземные или многоэтажные гаражи;

- подземные или многоэтажные сооружения для хранения автомобильного транспорта (многоярусные парковки).

- объекты торговли;

- предприятия бытового обслуживания (прачечные, химчистки, ремонтные мастерские различного профиля);

- объекты противопожарной охраны;

- объекты специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- объекты охраны общественного порядка;

- зеленые насаждения, выполняющие специальные функции, и элементы благоустройства.

3. Условно разрешенные виды использования:

- средние специальные образовательные учреждения, связанные с предприятиями зоны.

Как установлено в судебном заседании Заречнев Е.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 599,69 кв. м, адрес объекта: Россия, <адрес>, садовое общество <адрес>. Данный участок принадлежит Заречневу Е.В. на праве собственности на основании договора купли - продажи земельного участка от 14.07.2011г., кадастровый № (ранее был присвоен №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации кадастровый № №, данный факт также подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 22.07.2011г., выпиской из ЕГРН от 15.09.2021г., 14.09.2021г.

На вышеуказанном земельном участке, на основании договора купли - продажи земельного участка от 14.07.2011г. зарегистрирован жилой дом, кадастровый №, адрес местонахождения: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2016г., выпиской из ЕГРН от 30.08.2021г.

В указанном жилом доме зарегистрированы Заречнев Е.В., Заречнева Т.Э., 25.05.1991г.р., ФИО4, 02.02.2016г.р. и ФИО5, 29.10.2020г.р., что подтверждается копией домовой книги для прописки граждан, а также отметками о регистрации ОУФМС г. Канска от 24.03.2016г. и 10.11.2020г.

    Согласно свидетельства о праве на наследство по закону собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый №, площадь 500 кв. метров принадлежит Заречневой Ф.Х., что также подтверждено выпиской из ЕГРН от 06.09.2019г.

Суд полагает, что в настоящее время не имеется препятствий для изменения вида разрешенного земельного участка по адресу: <адрес> на «индивидуальное жилищное строительство».

Кроме того, в соответствии с нормами градостроительного кодекса и Правилами застройки и землепользования г. Канска основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, могут допускаться только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования. Следовательно, в указанной выше территориальной зоне земельные участки могут предоставляться только для основных видов разрешенного использования, на которых в том числе к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относится промышленные и коммунально-складские предприятия IV-V класса вредности, объекты складского назначения, станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия (ст. 43 Правил землепользования и застройки г. Канска, утвержденных решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010г. № 9-45).

Таким образом, данный участок может быть использован для индивидуального жилищного строительства, поскольку предоставленный земельный участок размещен в зоне разрешенного использования, является основным видом разрешенного использования, изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного истцу для садоводства на индивидуальное жилищное строительства не влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц. При этом суд учитывает, что при изменении вида разрешенного использования земельного участка истца не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе собственником смежных земельных участков, которые выразили свое согласие с исковыми требованиями Заречнева Е.В.

Так как в судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок истца расположен в зоне, которая разрешает строительство объектов капитального строительства с разрешенным видом использования индивидуального жилищного строительства, то следует удовлетворить исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заречнева Е. В. к администрации г. Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 599,69 кв. метров, с кадастровым номером 24:51:0102217:79, расположенный по адресу: <адрес>, садовое общество «Водник» в районе <адрес> с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме с 06.12.2021г.

Судья:          Охроменко С.А.