Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2018 (5-132/2017;) от 22.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2018 г.                                     п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ведлозерская средняя общеобразовательная школа Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия (далее МКОУ Ведлозерская СОШ, «Учреждение»),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 67-ЛК от 15.12.2017 года при проведении плановой проверки МКОУ Ведлозерская СОШ, расположенной по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, ул. Школьная, д. 2, 15.12.2017 г. в 10 час. 00 мин. выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «д», «е», «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966.

    В судебном заседании законный представитель Учреждения Е. признала наличие выявленных нарушений, указав, что в настоящее время они устраняются.

    Судья, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6, подпунктами «а», «в», «г» пункта 7 Положения.

В соответствии с п.п. «а», «д», «е», «ж» Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

е) наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании установлено, что МКОУ Ведлозерская СОШ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Министерством образования Республики Карелия 19.02.2015 года, осуществляет образовательную деятельность, по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, ул. Школьная, д. 2.

Однако, как установлено в судебном заседании, Учреждение осуществляло образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:

- не подтверждено наличие на праве собственности или ином законном основании отдельно стоящего здания мастерских;

- не обеспечило получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности раз в три года педагогическими работниками: <данные изъяты>; к педагогической деятельности допущены педагогические работники <данные изъяты> без подтверждения сведений о наличии (отсутствии) судимости; не подтверждено наличия уровня образования и квалификации у педагогического работника <данные изъяты>

- на 2017-2018 учебный год выбраны учебники, не включенные в федеральный перечь учебников, рекомендуемых к использованию; не определен учебник «Информатика» для 7 класса; не имеются в полном объеме учебники и учебные пособия, которые определены образовательной организацией как необходимые для реализации образовательных программ по учебным предметам учебных планов; не определен список учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, допущенных к использованию при реализации основных образовательных программ.

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии здания, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности.

    Указанные обстоятельства, а также факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: приказом о проведении плановой выездной проверки от 08.09.2017 г.; протоколом об административном правонарушении от 15.12.2017 года; актом проверки деятельности юридического лица от 15.12.2017 года; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности от 19.02.2015 г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что Учреждением не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины МКОУ Ведлозерская СОШ в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности, судья не усматривает, поскольку тяжесть совершенного правонарушения, которое, исходя из диспозиции части 3 статьи 19 20 КоАП РФ, является грубым нарушением лицензионных требований, применительно к установленным обстоятельствам, не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, являющегося казенным учреждением, предпринятым действиям по устранению допущенных нарушений, судья приходит к выводу, что при данных обстоятельствах возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, МКОУ Ведлозерская СОШ следует назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ведлозерская средняя общеобразовательная школа Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия, расположенное по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, ул. Школьная, д. 2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Министерство образования Республики Карелия, л/с 04061А27030), БИК 048602001, ИНН 1001040375, ОКТМО 86701000, КПП 100101001, счет № 40101810600000010006, КБК 18811690050056000140, Отделение - НБ РК Банка России г. Петрозаводска, код дохода 07711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов