Решение по делу № 2-5650/2014 ~ М-5631/2014 от 25.07.2014

Дело №2-5650/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> под председательством судьи Жмайло Ю.Е., при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО6, представителей ГУ

Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ФГКУ «21 отряд ФПС по <адрес> ФИО5, ФИО7, представителя ФГКУ «СПСЧ ФСП по <адрес>» ФИО8, третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ТУФА по управлению федеральным имуществом в <адрес>, ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ФГКУ «Специализированна пожарно-спасательная часть Федеральной пожарной службы по <адрес>», ФГКУ «21 отряд Федеральной пожарной службы по <адрес>» о признании права на жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском в суд к ответчикам о признании права на жилое помещение, свои требования мотивировала тем, что с 2007 г. она постоянно проживает в <адрес> в <адрес>. 07.06.2007г. у нее родился сын ФИО1, и с этого момента они постоянно проживают в указанной квартире с ним вдвоем. Данная квартира была предоставлена ее бывшему мужу ФИО10 Главным управлением МЧС России по <адрес> в связи с трудовыми отношениями, на состав семьи из трех человек: ФИО10, жена -ФИО2 и сын - ФИО11 Кирилл ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ Фактически семейные отношения с ФИО10 прекращены с 2007 г., с ними в указанной квартире он не проживает и не зарегистрирован, что подтверждается лицевым счетом и решением мирового судьи. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут. ФИО10 проживает по <адрес>-а <адрес>, и там же зарегистрирован. Они с сыном регистрации по месту жительства не имеют. С 2007г., выдаются срочные договоры найма служебного жилого помещения, и орган ФМС регистрируют их каждый раз по месту пребывания на срок действия этих договоров. По данным ЕГРП спорная квартира находится в федеральной собственности (запись, регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ г.), право оперативного управления зарегистрировано за ФГКУ «21 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>».

1

Согласно распоряжению ТУ ФАУФИ по <адрес> от 28.02.2007г. № спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ГУ МЧС по <адрес>. Эта же организация выдавала договор найма от 28.02.2007г. Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ выдало ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>» При этом квартира не зарегистрирована, как служебная. При таких обстоятельствах считает, статус служебного жилья для данной квартиры незаконным. В создавшейся ситуации существенно нарушаются ее с сыном жилищные права. Они не могут воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, или совершить обмен на другое жилое помещение с целью улучшения жилищных условий. Не может получить кредит, так как банки требуют постоянную прописку а не регистрацию по месту пребывания. Иного жилья она с сыном не имеет. Просит признать за ней и ее сыном право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении данного дела без ее участия.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ФГКУ «21 отряд ФПС по <адрес> ФИО5, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что они не согласны с заявленными требованиями, так как квартира в которой в настоящее время проживает истец с сыном была предоставлена ее бывшему мужу как служебная, с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, так как ФИО10 проходит службу в МЧС РФ по <адрес>. Статус спорной квартиры определен, собственником квартиры является Российская Федерация, передано в оперативное управление ГУ «21 отряд федеральной пожарной службы по <адрес>». Квартира № <адрес> была приобретена на средства МЧС РФ по <адрес>. Платежное поручение предоставить суду не могут, так как он хранится 5 лет. Статус служебного жилого помещения с данной квартиры никто не снимал, поэтому считают, что бывший член семьи ФИО2 право пользования этой квартиры не может приобрести, так как она была выделена ФИО10 Доводы изложенные в отзыве на исковое заявление поддержали.

Представитель ФГКУ «СПСЧ ФСП по <адрес>» ФИО8 в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, так как истец не имеет право на данную квартиру, спорное жилое помещение является служебным и выдавалось ФИО10 в связи с прохождением службы.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть данное дело без их участия.

Третье лицо ФИО10 в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, так как в 2007г. ему в связи с прохождением службы в органах МЧС РФ, было предоставлено жилое помещение - <адрес>

2

<адрес>, на состав семьи: - он, жена - ФИО2, сын - ФИО9 В 2010г. в связи с несложившимися семейными отношениями, он был вынужден выехать из квартиры, сначала снимал квартиру, а в 2012г. он поселился проживать с женщиной по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время, зарегистрирован там. 29.05.2014г. брак между ним и ФИО2 расторгнут. Сорная квартира ему была выделена как служебная.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от 28.02.2007г. квартира расположенная по адресу: <адрес> закреплена, как служебное жилое помещение, на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по <адрес>, в связи с приобретением.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.02.2014г. № <адрес> является собственностью Российской Федерации, оперативное управление за ГУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».

28.02.2007г. Главным управлением МЧС России по хабаровскому краю был заключен договор найма служебного помещения в связи с прохождением службы в СПС ГУ «ЦУС ФПС по <адрес>» с ФИО10.

В соответствии с п. 1 указанного договора данное служебное помещение было предоставлено ФИО10 и членам его семьи: жене- ФИО2, сыну -ФИО9. Из свидетельства о смерти серии 1-ДВ № ФИО9 умер 26.10.2007г.

Как следует из свидетельства о рождении серии 1-ДВ № 18.06.2007г. родился сын ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

3

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, спорная квартира является собственностью Российской Федерации, отнесена к специализированному жилищному фонду распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от 28.02.2007г. N 274. Об ином правовом статусе спорного жилого помещения материалы дела доказательств не содержат.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Однако истец заявляя свои требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, считает, что спорная квартира была предоставлена ей и ее семье из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Как следует из договора купли-продажи квартиры от 08.12.2006г. спорная квартира была приобретена Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в оперативное управление на условиях, изложенных в договоре.

В силу ст. 30 Федерального закона № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного

4

самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Как следует из материалов гражданского дела решение о предоставлении жилого помещения ФИО10 по договору социального найма не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п.2 ч.З ст. 11 и ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительным.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения ФИО10 и членам его семьи договор социального найма не мог быть заключен, поскольку приобретение жилого помещения осуществлялось на денежные ассигнования, предназначенные для приобретения специализированного жилищного фонда.

Доводы истца о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения, а также при заключении договора найма служебного жилого помещения решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению не принималось, не может быть принят во внимание, поскольку с ФИО10 не мог быть заключен договор социального найма, его вселение в спорное жилое помещение изначально предполагалось в силу закона как вселение в служебное жилое помещение.

Доводы представителя истца о том, что договор найма специализированного найма от 13.01.2014г. был заключен с ФИО10 и ФГКУ «Специализированная подарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>», которая не является собственником жилого помещения, судом

5

не могут быть приняты, так как не зависимо от того с кем был заключен договор найма на жилое помещение, статус специализированного жилого помещения от этого не поменялся.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорная квартира была приобретена на средства федерального бюджета и данные средства потрачены исключительно на приобретение на конкурсной основе отдельного жилого помещения для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, довод истца о том, что ответчиком не соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не состоятелен и не может быть принят судом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма поданы в суд необоснованно и они не подлежат удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ТУФА по управлению федеральным имуществом в <адрес>, ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, ФГКУ «Специализированна пожарно-спасательная часть Федеральной пожарной службы по <адрес>», ФГКУ «21 отряд Федеральной пожарной службы по <адрес>» о признании права на жилое помещение -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, в <адрес>вой суд через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Е. Жмайло