Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4210/2014 ~ М-3604/2014 от 08.09.2014

Дело № 2-4210/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре Л.В. Исайкиной,

с участием заявителя А.В. Грашичева,

представителя заинтересованного лица (Госорган1) по <адрес> О.М. Костиковой,

представителя заинтересованного лица (Госорган4) по <адрес> О.М. Костиковой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Грашичева А. В. о признании незаконными действий инспектора группы лицензионно-разрешительных работ (Госорган1) по <адрес> О.М. Костиковой по отказу в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, обязании отдела выдать указанную лицензию,

УСТАНОВИЛ:

А.В. Грашичев обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий инспектора группы лицензионно-разрешительных работ (Госорган1) по <адрес> (ФИО2) по отказу в выдаче ему лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, обязании (Госорган1) по <адрес> выдать указанную лицензию. В обоснование заявления указал, что (ДД.ММ.ГГГГ) года он обратился в ГЛРР (Госорган1) по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. Однако инспектором ГЛРР (Госорган1) по <адрес> О.М. Костиковой в заключении от (ДД.ММ.ГГГГ) года в получении лицензии ему было отказано. Мотивированно указанное заключение доводами об отсутствии постоянного места жительства, т.к. (ДД.ММ.ГГГГ) года он был снят с регистрационного учёта (Госорган2) по <адрес> и до настоящего времени не имеет постоянного места жительства. Заявитель считает данный акт незаконным и необоснованным, так как вывод органов полиции об отсутствии у него постоянного места жительства является ошибочным. Так (ДД.ММ.ГГГГ) года он был снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. (ДД.ММ.ГГГГ) года заявитель был зарегистрирован по адресу: <адрес>, на срок с (ДД.ММ.ГГГГ) года по (ДД.ММ.ГГГГ) года, что подтверждается Свидетельством (№) о регистрации по месту пребывания от (ДД.ММ.ГГГГ) года. Указанное обстоятельство, кроме Свидетельства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) года подтверждается договором найма жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ) года, справкой Территориального общественного самоуправления «<адрес>» от (ДД.ММ.ГГГГ) года. Кроме того, решением Коминтерновского районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) установлен факт постоянного проживания по указанному адресу жены заявителя (ФИО1). Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. Заявитель полагает, что федеральным законодательством не предусмотрено в качестве основания к отказу в выдаче разрешения на право приобретения и хранения оружия отсутствие регистрации по месту постоянного жительства.

В судебном заседании заявитель А.В. Грашичев поддержал свои требования, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц (Госорган1) по <адрес>, (Госорган4) по <адрес> (ФИО2), действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Установлено, что А.В. Грашичев (ДД.ММ.ГГГГ) года обратился в (Госорган1) по <адрес> с заявлением о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. В графе «адрес регистрации по месту жительства» заявитель указал «без регистрации», в графе «адрес места жительства» указал «<адрес> – регистрация по месту пребывания». В качестве места, где будут храниться оружие и патроны к нему, А.В. Грашичев указал следующий адрес: <адрес>.

Уведомлением (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года А.В. Грашичев был уведомлен об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (л.д. 22).

Согласно заключению об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии от (ДД.ММ.ГГГГ) года заявителю А.В. Грашичеву, временно пребывающему по адресу: <адрес>, не может быть выдана лицензия, заявленная к приобретению оружия и патронов. На основании п. 6 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» А.В. Грашичев не имеет постоянного места жительства, так как (ДД.ММ.ГГГГ) года заявитель был снят с регистрационного учёта по адресу места жительства (Госорган2) по <адрес> и до настоящего времени не имеет постоянного места жительства (л.д. 23).

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что заключение об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии от (ДД.ММ.ГГГГ) года заявитель получил (ДД.ММ.ГГГГ) года. С заявлением об оспаривании отказа в выдаче лицензии А.В.Грашичев обратился в суд (ДД.ММ.ГГГГ) года, т.е. в предусмотренный законом срок.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Согласно ч. 15 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

В силу ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

2) не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием;

3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия;

4) отбывающим наказание за совершенное преступление;

5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) не имеющим постоянного места жительства;

7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;

8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия;

9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Из материалов дела усматривается, что А.В. Грашичев (ДД.ММ.ГГГГ) года был снят с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Согласно свидетельству (№) о регистрации по месту пребывания А.В. Грашичев зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с (ДД.ММ.ГГГГ) года по (ДД.ММ.ГГГГ) года (л.д. 11).

Доводы заявителя о наличии постоянного места жительства суд считает необоснованными.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 21.12.2013 года № 376-ФЗ) место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, законодатель определил местом жительства гражданина жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Федеральный закон от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» реализацию права гражданина на приобретение оружия связывает с наличием у него постоянного места жительства, отсутствие которого влечет отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Представленные заявителем договора найма, справка председателя (Госорган3) от (ДД.ММ.ГГГГ) года, решение Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> супруги заявителя (ФИО1) в подтверждение наличия постоянного места жительства по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям вышеназванных правовых норм, поскольку в целях реализации права на приобретение оружия место постоянного жительства следует подтверждать в установленном законом порядке, т.е. быть зарегистрированным по месту жительства.

Установив, что основанием для отказа в выдаче А.В. Грашичеву лицензии на приобретение оружия является факт отсутствия постоянного места жительства, суд в соответствии со ст. 9 и 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приходит к выводу, что отказ инспектора ГЛРР (Госорган1) по <адрес> (ФИО2) в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему является законным.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив представленные доказательства суд полагает, что заявление А.В. Грашичева не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░1) ░░ <░░░░░> (░░░2) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 7,5 ░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░1) ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 7,5 ░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:        ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░) ░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: