Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2020 от 24.03.2020

Дело №12-26/2020

УИД 69RS0012-02-2020-000766-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года                                        п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Качалова Ю.В.,

при секретаре Барковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сфера» - ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 №10673342203472495994 от 5 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН                  ФИО1 №10673342203472495994 от 5 февраля 2020 г. ООО «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сфера» -             ФИО2 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 5 февраля 2020 г. и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что транспортное средство марки «КС 55732 Специальный автокран» государственный регистрационный знак № (С№), принадлежащий ООО «Сфера», зарегистрирован в системе Платон (ООО «РТИСТ») для осуществления платы за пользование автомобильными дорогами общего пользования федерального значения. 28 января 2020 г. ООО «Сфера» путем внесения платы через Оператора системы взимания платы ООО «РИТИС» осуществило оплату в сумме 950,87 рублей по маршрутной карте № 4230000153522002 за движение транспортного средства марки «КС 55732 Специальный автокран» государственный регистрационный знак № (С№) по трассе Р297 по маршруту Амурская область Свободненский район Черниговка- Амурская область Магдагачинский район с. Тыгда – Амурская область Свободненский район Черниговка общей протяженностью 505,804 км, оплачиваемое расстояние 466,108 км на сумму 950 руб. 87 коп. Согласно маршрутной карте использование оплаты возможно в период с 28 января 2020 г. 13:40:00- 4 февраля 2020 г. 13:40:00. Вышеизложенное свидетельствует о том, что проезд транспортного средства марки «КС 55732 Специальный автокран» государственный регистрационный знак № (С№) по трассе Р297 по адресу 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «АМУР» Амурская область 29 января 2020 г. в 10:10:43 был оплачен собственником автомобиля в соответствии с утвержденными тарифами 28 января 2020 г.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник ООО «Сфера», представитель МУГАДН в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 5 февраля 2020 г. юридическое лицо ООО «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ООО «Сфера» к административной ответственности 5 февраля 2020 г. послужил факт выявления 29 января 2020 г. в 10:10:43 путем фото фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Платон № 1701036 (свидетельство о поверке №18/11-092-19, действительно до 27.01.2021) на 1198 км 163 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности», выразившегося движении принадлежащего ООО «Сфера» транспортного средства марки «КС 55732 Специальный автокран» государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Установив факт движения транспортного средства, принадлежащего ООО «Сфера», без внесения платы должностное лицо федерального органа автодорожного надзора с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к правильным выводам о наличии в данном случае состава вменяемого ООО «Сфера» правонарушения.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как следует из материалов дела, транспортного средства марки «КС 55732 Специальный автокран» государственный регистрационный знак № (С№), является ООО «Сфера», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 28 56 №580656, паспортом транспортного средства 74 ОТ №555223.

Доводы защитника ООО «Сфера» о невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения, со ссылкой на то, что проезд транспортного средства марки «КС 55732 Специальный автокран» государственный регистрационный знак № (С№) по трассе Р297 по адресу 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения «АМУР» Амурская область 29 января 2020 г. в 10:10:43 был оплачен собственником автомобиля в соответствии с утвержденными тарифами 28 января 2020 г., представив при этом маршрутную карту № 4230000153522002, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее – Правила) оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Согласно ответа ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 17 августа 2018 г. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного ООО «Сфера» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись № 101013688730.

На момент фиксации 29 января 2020 г. в 10:10:43 (по московскому времени) системой стационарного контроля (далее - ССК) № 209 (географические координаты ССЕ 53.200719 126.421039), расположенной на 1198 км 163 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР», Амурская область (направление: Магдагачи-Ушумун) за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Согласно п.10 (2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока её действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Маршрутная карта №4230000153522002 оформлена для движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по маршруту: Амурская область Свободненский район Черниговка (51.4763; 128.26103) – Амурская область Магдагачинский район Тыгда (53.1057500000001; 126.3354) – Амурская область Свободненский район Черниговка (51.4763; 128.26103), в период с 28 января 2020 г. 13:40:00- 4 февраля 2020 г. 13:40:00. (по московскому времени). Данная маршрутная карта не предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения в зоне размещения ССК №209.

На основании п.12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

В подтверждение указанных сведений ООО «РТИТС» представлена, в том числе, детализация по оформленным маршрутным картам.

Должностным лицом правильно определен субъект административного правонарушения. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении ООО «Сфера» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности у ООО «Сфера» для соблюдения требований законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 №10673342203472495994 от 5 февраля 2020 г., которым ООО «Сфера» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО «Сфера» – ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН                      ФИО1 №10673342203472495994 от 5 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Сфера» – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сфера» – ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, дом 54), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья

Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                                    Ю.В. Качалова