Решение по делу № 2-5931/2016 ~ М-5353/2016 от 14.07.2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Петровой Е.М., с участием представитель истца Николаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску УФСИН Р. по <адрес> к Мархаеву А. А. о возмещении расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, УФСИН Р. по <адрес> просит взыскать с ответчика М. А.А. затраты, понесенные истцом как работодателем на обучение ответчика, состоявшего в трудовых отношениях. Иск мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. М. А.А. обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>» по направлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. Согласно условиям контракта о службе в уголовно – исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, М. А.А. обязался прослужить в УФСИН Р. по <адрес> после окончания учебного заведения – 5 лет. Однако, на основании приказа У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ответчик был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «д» ст. 58 Положения (в связи с нарушением условий контракта), что свидетельствует о невыполнении принятых на себя обязательств. По данным <данные изъяты>, расходы за период обучения М. А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составили <данные изъяты> руб., в том числе: денежное довольствие - <данные изъяты> руб.; стоимость питания - <данные изъяты> руб.; стоимость вещевого имущества - <данные изъяты> руб.; проезд в отпуск – <данные изъяты> руб.; текущие расходы в расчете на одного обучающегося -<данные изъяты> руб., в том числе: денежное довольствие и заработная плата профессорско – преподавательского состава и обслуживающего персонала - <данные изъяты> руб.; амортизация основных средств – <данные изъяты> руб.; коммунальные услуги – <данные изъяты> руб.; услуги связи <данные изъяты> руб.; содержание имущества – <данные изъяты> руб.; санаторно–курортное лечение профессорско-преподавательского состава – <данные изъяты> руб.; общехозяйственные и административно-управленческие расходы – <данные изъяты> руб. Указанные расходы, по мнению истца, подлежат взысканию с ответчика, поскольку им нарушения условия контракта.

В судебном заседании представитель истца Николаева А.А., действующая по доверенности, поддержала требования, изложив их так, как они указаны в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Письменного отзыва по иску суду не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по существу, либо о рассмотрении дела без его участия,

С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя УФСИН Р. по <адрес> Николаеву А.А., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

При этом служба в уголовно-исполнительной системе, наряду со службой в органах внутренних дел относится к федеральной государственной службе.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы и органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между УФСИН Р. по <адрес> и М. А.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. По условиям контракта М. А.А. (п. 6) обязался отработать в УФСИН Р. по <адрес> после окончания учебного заведения не менее 5 лет.

Согласно выписки из приказа № от <данные изъяты>., списка курсантов, являющегося приложением, М. А.А. зачислен с ДД.ММ.ГГГГ. на 1 курс факультета очного обучения <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> «юриспруденция», специализация «уголовно-правовая» срок обучения 5 лет очно с присвоением первого специального звания младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и списком курсантов, являющимся приложением, М. А.А. отчислен в связи с окончанием института, ему выдан диплом о высшем профессиональном образовании.

По сведениям <данные изъяты>, затраты на обучение М. А.А. за пять лет составили в общей сложности <данные изъяты> руб. Обучение оплачено за счет средств федерального бюджета.

После окончания ответчиком образовательного учреждения между Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице начальника УФСИН Р. по <адрес> и М. А.А. ДД.ММ.ГГГГ. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком действия на 1 год.

Приказом У. Р. по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. М. А.А. уволен по п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел РФ и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН Р., другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Поскольку специальными нормативными актами порядок возмещения затрат на обучение сотрудника У. в случае досрочного расторжения контракта не урегулирован, применению подлежит ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в силу которой, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

Тот факт, что обучение сотрудника производилось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является У. по <адрес>, ответчиком не оспорено, равно как и направление на обучение в учебные учреждения ФСИН Р. М. А.А. непосредственно У. по <адрес>. В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N № ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, ФСИН Р. является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН Р. по <адрес> - территориальным органом ФСИН Р., осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов. Таким образом требования о взыскании затрат на обучение предъявлены обоснованно.

В силу контракта о службе в уголовно-исполнительной системе М. А.А. несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

Как было указано выше расходы на обучение ответчика составили <данные изъяты> руб. Данные расходы подтверждены документально.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает в качестве одного из оснований для прекращения или расторжения контракта нарушение его условий.

Судом установлено, что контракт, заключенный между УФСИН Р. по <адрес> и М. А.А. расторгнут по п. «д» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а именно за наруше6ние условий контракта. Правомерность увольнения ответчика по данному основанию подтверждена апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ., принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы УФСИН Р. по РБ на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по иску М. А.А. к УФСИН Р. по РБ, <данные изъяты> по РБ о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения.

С учетом указанных обстоятельств, ввиду прекращения трудовых отношений по причине нарушений условий контракта, у М. А.А. возникли обязательства по возмещению затрат, связанных с его обучением.

Расчет стоимости обучения произведен в соответствии с механизмом возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и который уволен со службы, затрат на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Р. и порядок исчисления их размера, определенным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального обучения или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ" и ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН Р. по очной форме обучения, выплачивается денежное довольствие.

Поскольку с момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе сотрудник является работником уголовно-исполнительной системы, выполняет определенные обязанности, установленные заключенным контрактом и иными нормативно-правовыми актами, ему гарантирована выплата ежемесячного денежного содержания, которое является единственным источником существования, т.е. заработной платой сотрудника, взыскание которой законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования в части взыскания денежного довольствия удовлетворению не подлежат.

В остальной части суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального бюджета городского округа <адрес> подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН Р. по <адрес> к Мархаеву А. А. о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворить частично.

Взыскать с Мархаева А. А. в пользу УФСИН Р. по <адрес> с последующим перечислением в доход федерального бюджета <данные изъяты> руб. в качестве возмещения расходов, связанных с обучением.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Мархаева А. А. госпошлину в муниципальный бюджет городского округа <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья: Н.А. Кузубова