Решение по делу № 12-97/2017 от 04.09.2017

Дело № 12-97/2017

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года судья Интинского городского суда Республики Коми Изюмова Е.С., рассмотрев с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Хунцария М.А., прокурора Гамаюнова С.А., жалобу должностного лица – генерального директора АО «Интауголь» Раюшкина И.А. на постановление начальника Воркутинского отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А. от __.__.__ №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Воркутинского отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А. от __.__.__ №__ по результатам рассмотрения постановления заместителя прокурора ____ от __.__.__, должностное лицо – генеральный директор АО «Интауголь» Раюшкин И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В соответствии с указанным постановлением в нарушение требований абз. 74 ч. 7 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель не выплатил заработную плату в полном объеме и в установленный срок. Согласно коллективному договору зарплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 29 числа отработанного месяца и затем 14 числа следующего за отработанным работником месяца. По состоянию на __.__.__ задолженность по выплате заработной платы работникам АО «Интауголь» за июнь 2017 года составляла 26 950 893 руб. 21 коп.

Раюшкин И.А. обратился в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Согласно жалобе, Раюшкин И.А. был назначен на должность генерального директора общества __.__.__, что подтверждается приказом о приеме на работу. К моменту его назначения АО «Интауголь» уже имело задолженность по выплатам работникам. АО «Интауголь» не производило отгрузку угля потребителям по причине отсутствия денежных средств на транспортные расходы. Добыча угля была прекращена в связи с отработкой подготовленных запасов. Затраты на подготовку новых запасов составляют порядка 200 млн. руб., которыми АО «Интауголь» не располагает. За столь непродолжительный период действия своих полномочий в должности генерального директора АО «Интауголь» Раюшкин И.А. не имел возможности устранить весь комплекс неблагоприятных факторов, перечисленных выше, которые сложились к дате начала его полномочий. Вместе с тем, за прошедший период генеральным директором АО «Интауголь» принимаются исчерпывающие меры для стабилизации работы АО «Интауголь» и привлечения денежных средств. Изменены схема поставки угольной продукции, возобновлена отгрузка угля основным потребителям, изменены сроки оплаты отгружения угля с 60 дней с даты поставки на 2 недели, решены вопросы предоставления заемных средств на погашение задолженности перед работниками общества. В указанный период осуществлены следующие выплаты работникам за период с __.__.__ по __.__.__ всего 105 791 956 руб. 74 коп. в том числе: заработная плата за <....> 2017 года в размере 29 966 354 руб. 09 коп., заработная плата за <....> 2017 года (с авансом) в размере 38 623 563 руб. 27 коп., заработная плата за <....> 2017 года (с авансом) в размере 7 375 686 руб. 53 коп., оплата отпускных в размере 26 605 100 руб., оплата уволенным работникам в размере 2 444 300 руб. 70 коп., компенсации 1/150 в размере 776 952 руб. 15 коп., алименты – 3 931 414 руб. 80 коп. Таким образом, генеральным директором Раюшкиным И.А. в сложившейся тяжелой финансовой и производственной ситуации предприняты исчерпывающие меры для выплат перед работниками начисленных денежных сумм. В этой связи заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит отменить постановление начальника Воркутинского отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А. от __.__.__ №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Раюшкина И.А. – Хунцария М.А. повторила доводы жалобы, дополнительно пояснив, что в действиях генерального директора АО «Интауголь» отсутствует вина, которая не была установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Прокурор Гамаюнов С.А. настаивал на том, что генеральный директор АО «Интауголь» Раюшкин И.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, в его действиях имеется состав административного правонарушения, в том числе вина, так как им не было предпринято всех возможных мер для погашения задолженности по заработной плате за июнь 2017 года.

Дело рассмотрено в отсутствие Раюшкина И.А., а также государственного инспектора труда, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что с __.__.__ Раюшкин И.А. назначен генеральным директором АО «Интауголь». На момент его назначения генеральным директором у АО «Интауголь» имелась задолженность перед работниками АО «Интауголь» за <....> 2017 года в размере 29966354 руб. 09 коп., май 2017 года в размере 38623563 руб. 27 коп. Также __.__.__ наступил срок выплаты заработной платы за <....> 2017 г. на общую сумму 26950893 руб. 21 коп. На __.__.__ указанная задолженность перед работниками не была погашена.

Формально в действиях Раюшкина И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Раюшкина И.А. он пояснил, что в соответствии с приказом от __.__.__ №__ на основании решения №__ единственного акционера АО «Интауголь» от __.__.__ он является генеральным директором АО «Интауголь» с __.__.__. В соответствии с п. 6.1 коллективного договора АО «Интауголь» заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые пол месяца: 29 числа отработанного работником месяца и затем 14 числа следующего за отработанным работником месяца. Среднемесячный фонд оплаты труда за 2017 года составляет 40-50 млн. руб. АО «Интауголь», учрежденное в соответствии с действующим законодательством в порядке замещения активов организации-должника АО «Шахта «Интауголь», начало производственную деятельность с __.__.__ с даты передачи прав и обязанностей по трудовым договорам с работниками АО «Шахта «Интауголь». Несмотря на непродолжительный период деятельности АО «Интауголь» уже испытывает серьезные финансовые трудности, поскольку к моменту начала его производственной деятельности сложилась совокупность неблагоприятных факторов, как осложненных горно-геологическими условиями в угольной шахте «Интинская», высокая аварийность изношенного горно-шахтного оборудования, окончание отработки лавы 842, отсутствие в достаточном количестве оборудования и материалов, необходимых для монтажа лавы 843, снижение объемов реализации угля с окончанием отопительного периода и началом весенне-летнего сезона, невозможность плановой отгрузки угля в адрес крупнейшего потребителя ПАЛ «ОГК-2 (Череповецкая ГРЭС) в связи с отсутствием своевременной оплаты услуг собственников подвижного состава. Эти факторы стали причиной образования задолженности по заработной плате перед работниками АО «Интауголь». Единственным источником получения денежных средств в настоящий момент является финансовая поддержка со стороны заемных средств Республики Коми, а также сложившаяся ситуация на предприятии, которая фактически не ведет приносящей доход деятельности. В этой связи вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный директор АО «Интауголь» не признал.

При этом тяжелое финансовое положение организации не освобождает руководителя от принятия всех возможных мер к выплате заработной платы, и не свидетельствуют об отсутствии его вины.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств принятия Раюшкиным И.А. всех возможных мер к исправлению финансовой ситуации и выплате заработной платы работникам организации в период с __.__.__ по __.__.__. В связи с чем, судья находит доводы Раюшкина И.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения несостоятельными.

В то же время, учитывая, что на момент составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении Раюшкин И.А. не был привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непродолжительный период исполнения им обязанностей генерального директора с момента назначения до даты проведения проверки, судья полагает, что назначенное Раюшкину И.А. наказание является чрезмерно суровым, не соответствующим тяжести совершенного деяния. Судья считает необходимым изменить наказание на предупреждение, поскольку санкция ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое наказание для должностных лиц предусматривает.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление начальника Воркутинского отдела главного государственного инспектора труда (по охране труда) Тюлькевич Е.А. от __.__.__ №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора АО «Интауголь» Раюшкина И. А., в части наказания, заменив наказание на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.С. Изюмова