Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2847/2016 ~ М-3052/2016 от 10.10.2016

Дело № 2 – 2847 / 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2016 г.                                 г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                  О.

с участием прокурора         З.,

при секретаре                                  А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свободненского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц

к обществу с ограниченной ответственностью «Титанит»

о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

-- прокурор Свободненского района Амурской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

    В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований прокурор указал, что в мае 2016 г. Глава администрации Москвитинского сельсовета обратился в прокуратуру района с заявлением о привлечении к ответственности руководителя ООО «Титанит» Б., разместившего на территории -- склады и материалы для переработки древесины, и не соблюдающего требования пожарной безопасности.

-- на объектах ООО «Титанит» – пилораме и на открытом складе лесоматериалов, расположенном по ул. 60 лет Октября, 2 в селе -- Амурской области – была проведена проверка с привлечением работников пожарной службы. И выявлено, что

- территория открытого склада лесоматериалов никем не охраняется, и не очищается от горючих отходов производства пиломатериалов – горбыля, коры, щепы (чем нарушается п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- противопожарные расстояния между строениями открытого склада лесоматериалов используются для складирования горючих материалов – отходов производства в виде горбыля, коры и щепы (чем нарушаются требования п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- --).

11.05.2016 г. прокурором Свободненского района в адрес генерального директора ООО «Титанит» Б. было внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности. И в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Титанит» Б. - вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

10.06.2016 г. постановлением -- государственного инспектора ОНД по г. Свободному и Свободненскому району по пожарному надзору, Б. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

-- Б. оплатил штраф полностью.

-- ООО «Титанит» направило прокурору сообщение, что представление прокурора рассмотрено. Виновному лицу объявлено замечание. И что выявленные нарушения будут устранены до конца августа 2016 г..

В сентябре 2016 г. прокурор запросил у Главы администрации Москвитинского сельсовета сведения о том, устранены ли нарушения пожарной безопасности – и получил ответ от -- --, что нарушения закона о пожарной безопасности ООО «Титанит» не устранены. Территория пилорамы и открытого склада хранения горючих пиломатериалов не очищена от остатков горбыля, коры, щепы. Противопожарные расстояния между строениями открытого склада пиломатериалов по-прежнему используются для складирования указанных горючих отходов пиломатериалов.

Ответчик в течение трёх последних лет нарушает требования законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Обещает устранить выявленные нарушения, но не устраняет их. Своим безответственным поведением создает угрозу жизни, здоровью граждан с. Источное и их имуществу.

В 2016 году пилорама бездействует, но мер к вывозу отходов ответчик не предпринимает. Территория пилорамы не снабжена системой защиты от пожара и никем не охраняется.

    Т.к. выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, граждан села Источное, могут стать причиной возникновения пожара, и причинения материального ущерба имуществу жителей села, их здоровью, обращаясь в суд, прокурор просил:

возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Титанит» в срок до -- устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности – произвести очистку территории открытого склада лесоматериалов, расположенного по адресу --, с. Источное Свободненского района Амурской области, от горючих отходов производства пиломатериалов – горбыля, щепы коры, мусора, а также освободить противопожарные расстояния между указанного склада от данных отходов производства.

В настоящем судебном заседании прокурор З. уточнила заявленные требования просит возложить обязанность устранить выявленные нарушения в срок до --, т.к. пожароопасный период начинается в марте месяце. И нарушения должны быть устранены до наступления пожароопасного периода.

Представитель ответчика – ООО «Титанит» - Б. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о согласии с иском и просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Глава муниципального образования Москвитинский сельсовет Свободненского района Амурской области Ю. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела иск прокурора поддержал, т.к. длительным бездействием ответчика создаётся угроза для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, граждан села Источное.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области на подготовку дела не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Не просил судебное заседание проводить в его отсутствие. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющего общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирующего в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

    Статья 34 Закона закрепляет право граждан Российской Федерации на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 37 Закона обязывает руководителей учреждений, организаций, и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статья 20 Закона указывает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных этим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

-- заместителем прокурора Свободненского района З. с участием государственного инспектора по пожарному надзору Д. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории открытого склада лесоматериалов общества с ограниченной ответственностью «Титанит», расположенного по --.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения Федерального законодательства:

- руководителем не обеспечена современная очистка территории открытого склада лесоматериалов от горючих отходов производства пиломатериалов – горбыля, коры, щепы, чем нарушен пункт 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

- противопожарные расстояния между строениями открытого склада лесоматериалов используются для складирования горючих материалов – отходов производства в виде горбыля, коры и щепы, чем нарушен пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390

-- прокурором в адрес генерального директора ООО «Титанит» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения ответчиком до сих пор не устранены.

Суд полагает, что в данном конкретном случае, несоблюдение требований пожарной безопасности ООО «Титанит» на объекте переработки древесины предоставляет собой угрозу жизни и здоровью граждан – жителей села Источное, а также угрозу причинения материального ущерба их имуществу. И считает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности до 15 января 2017 года.

Кроме того, т.к. в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор был освобождён при подаче иска от уплаты госпошлины – в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, она должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера – для организаций 6 000 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Титанит» в срок до 15 января 2017 года устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности:

– произвести очистку территории открытого склада лесоматериалов, расположенного по адресу --, от горючих отходов производства пиломатериалов – горбыля, щепы коры, мусора,

- освободить противопожарные расстояния на указанном складе от горючих отходов производства пиломатериалов – горбыля, щепы коры, мусора.

Взыскать общество с ограниченной ответственностью «Титанит» госпошлину в бюджет муниципального образования «Город Свободный» Амурской области в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:         подпись

Решение принято судом в окончательной форме 01 ноября 2016 года.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                          О.