Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1436/2021 ~ М-1337/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-1436/2021

36RS0035-01-2021-002149-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки                                                                                 30 ноября 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплоком», администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоком», администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать ООО «Теплоком» и администрацию Латненского городского поселения:

    1. Разработать проект зон санитарной охраны в отношении четырех артезианских скважин (скважина № 5, скважина № 69376, скважина № 8а, скважина № 9а), расположенных в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

    2. Разработать проект зон санитарной охраны в отношении двух артезианских скважин, расположенных в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

    3. Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, добываемой из четырех артезианских скважин (скважина № 5, скважина № 69376, скважина № 8а, скважина № 9а), расположенных в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

    4. Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, добываемой из двух артезианских скважин, расположенных в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

    5. Оборудовать территории первого пояса зон санитарной охраны систем водоснабжения - четырех артезианских скважин (скважина № 5, скважина № 69376, скважина № 8а, скважина № 9а), расположенных в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

6. Оборудовать территории первого пояса зон санитарной охраны систем водоснабжения - двух артезианских скважин, расположенных в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В своем письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение полагают на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «Теплоком» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Прокуратурой района во исполнение распоряжения прокурора области от 03.08.2020    № 153/20р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.06.2020 «О состоянии законности и практике прокурорского    надзора за исполнением законодательства об охране и использовании недр» проведена проверка соблюдения ООО «Теплоком» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианских скважин, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Теплоком» является ресурсоснабжающей организацией, которая оказывает жителям Латненского городского поселения услуги по водоснабжению.

Водоснабжение осуществляется посредством использования ООО «Теплоком» 6 артезианских скважин, переданных администрацией Латненского городского поселения на основании договора аренды муниципального имущества от 01.08.2013, а также дополнительных соглашений к указанному договору аренды.

Четыре скважины из 6 используемых (скважина № 5, скважина №69376, скважина № 8а, скважина № 9а) расположены в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

Две скважины расположены в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

    Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 названного Закона закреплено, что производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

        30.04.2020 главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Методические рекомендации (МР 2.1.4.0176-20) «2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения».

    Пунктами 2.3.1.-2.3.2. указанного документа закреплено, что производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, обеспечивающим население питьевой водой, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

        Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, обеспечивающие население питьевой водой, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Однако программа производственного контроля качества питьевой воды, добываемой ООО «Теплоком» из используемых артезианских скважин, не разработана.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с пунктами 1.4., 1.6., 1.13 названных Санитарных правил и норм основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как установлено в ходе проверки, проект зон санитарной охраны в отношении артезианских скважин, используемых ООО «Теплоком» не разработан.

Пунктом 3.2.1.1. вышеназванных санитарных правил и норм закреплено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В нарушение вышеуказанных требований ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин, используемых ООО «Теплоком», отсутствует.

По результатам проверки соблюдения законодательства об охране и использовании недр, проведенной в феврале текущего года, прокурором района в отношении директора ООО «Теплоком» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ.

Однако, как установлено в ходе повторной проверки, действенных мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчиком принято не было.

Указанные выше обстоятельства могут спровоцировать массовые инфекционные заболевания жителей Латненского городского поселения и иных лиц (круг которых неопределен), что является недопустимым.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14) организацию в границах поселения водоснабжения относит к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» (статья 6) организация водоснабжения также отнесена полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Осуществление водоснабжения населения Латненского городского поселения в условиях, не отвечающих требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления Латненского городского поселения полномочий в сфере водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплоком», администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Теплоком» и администрацию Латненского городского поселения:

    1. Разработать проект зон санитарной охраны в отношении четырех артезианских скважин (скважина № 5, скважина № 69376, скважина № 8а, скважина № 9а), расположенных в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

    2. Разработать проект зон санитарной охраны в отношении двух артезианских скважин, расположенных в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

    3. Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, добываемой из четырех артезианских скважин (скважина № 5, скважина № 69376, скважина № 8а, скважина № 9а), расположенных в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

    4. Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, добываемой из двух артезианских скважин, расположенных в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

    5. Оборудовать территории первого пояса зон санитарной охраны систем водоснабжения - четырех артезианских скважин (скважина № 5, скважина № 69376, скважина № 8а, скважина № 9а), расположенных в селе Дальнее Ляпино Семилукского района.

6. Оборудовать территории первого пояса зон санитарной охраны систем водоснабжения - двух артезианских скважин, расположенных в поселке Латная Семилукского района (на улице Строителей и на улице Советская).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

      Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2021