Постановление по делу № 5-216/2018 от 20.11.2018

Дело № 5-216/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

12 декабря 2018 года                    г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, 1, Атаманюк Г. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, расположенного по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08 ноября 2018 года, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2, 03 октября 2018 года в 13 часов 00 минут при проведении обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь с участием СОКР ФСО России ФИО3 и заместителя начальника ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ФИО4 выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети, а именно: отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.6 ГОСТ Р- 52766-2007, занижена обочина, разрушение кромки проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ГОСТ Р- 50597-2017, отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение требований п. 6.2.2 ГОСТ Р- 52289-2004, отсутствуют остановочные павильоны, урна в нарушение требований 51256-2011.

В судебное заседание представитель ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении № от 08 ноября 2018 года (л. д. 1-3); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 05.10.2018 г. (л. д. 4); акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 03.10.2018 г., которым зафиксированы выявленные в результате обследования автомобильной дороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь недостатки в ее содержании, и фототаблицей к нему (л. д. 5-11), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л. д. 16); копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л. д. 17); копию Устава ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (л. д. 18-26); копию изменений в Устав ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (л. д. 27-28); рапорт государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району (л. д. 33), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования всех государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги и других населенных пунктов.

Пункт 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает средства улучшения условий видимости на автомобильных дорогах.

Вместе с тем, ни в акте о выявленных недостатках, ни в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретные нарушенные подпункты пункта 4.6 ГОСТ Р-52766-2007, предусматривающие освещение в населенном пункте.

Кроме того, ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» вменены нарушения ГОСТ Р 51256-2011, при этом указанный государственный стандарт прекратил действие в связи с введением в действие с 01 июня 2018 года ГОСТ Р- 51256-2018, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 февраля 2018 года № 81-ст.

Таким образом, суд полагает необходимым исключить из обвинения указание о нарушениях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» п. 4.6 ГОСТ Р-52766-2007, связанного с отсутствием стационарного эклектического освещения, ГОСТ Р-51256-2011, связанного с отсутствием остановочных павильонов, урн.

Несмотря на вышеописанные обстоятельства, виновность ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в нарушении правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети автомобильной дороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь Бахчисарайского района, а именно в том, что занижена обочина, имеются разрушения кромки проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ГОСТ Р-50597-2017, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка заездного кармана в нарушение требований п. 6.2.2 ГОСТ Р- 52289-2004, полностью нашла свое подтверждение исследованными письменными доказательствами, которые имеются в деле об административном правонарушении.

В связи с изложенным, суд считает, что в действиях ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» усматривается нарушение требований ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что данное административное правонарушение является грубым нарушением правил дорожного движения, общественно опасным, а также принимает во внимание характер совершенного ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать виновным ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: р/с № в Отделение по <адрес> ЮГУ ЦБ РФ, БИК: 043510001, КПП: 910401001, ОКТМО: 35604000, ИНН: 9104000072, КБК: №; Получатель: УФК (ОМВД России по <адрес>), УИН - №.Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Г.С. Атаманюк