Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3653/2017 ~ М-2970/2017 от 24.04.2017

№ 2- 3653\2017 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Мельник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой Юлии Юрьевны к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истица приходится матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они временно проживают в Канаде. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ истица имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ представитель истцы обратился в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Харитоновой Ю.Ю. было отказано в выплате пособия в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт ее совместного проживания на территории Российской Федерации с ребенком - ФИО7, фактически осуществляющей уход за ребенком, а также свидетельства о рождении ребенка - ФИО7, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, либо документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ФИО7, выданного компетентным органом иностранного государства, переведенного на русский язык и легализованного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Документ о регистрации ФИО7 и документ, подтверждающий факт совместного проживания в Канаде с Харитоновой Ю.Ю., представить в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку это вызвано отсутствием в регионе (провинции Манитоба) Консульских учреждений Российской Федерации. В настоящий момент Представительством МИД РФ в Петрозаводске была доведена информация до Генконсульства России в Монреале, а также направлено письмо в Консульский департамент МИД России. На сегодняшний день ответа из Консульского департамента не поступало. На основании изложенного, истица просит взыскать с ответчика в ее пользу ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно ходатайству требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствии. Представитель истицы Харитонов Ю.П., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что на данный момент свидетельство о рождении ребенка легализовано.

Представитель ответчика Цыкунова К.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Третьи лица - МИД России Представительство в г. Петрозаводске и Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание представителей не направили, согласно представленным отзывам просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Отношения по предоставлению меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закон № 81-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации; граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Условия назначения и перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с Законом № 81-ФЗ определены п.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2312.2009 года №1012н (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п.54 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты по месту жительства матерям, либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, подпункт «б» данного пункта Порядка содержит перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе:

предоставляются документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года (подпункт «б»);

предоставляются документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка (подп. «о»).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях); в соответствии с подпунктом «е» - другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истица приходится матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Нанаймо, Канада, что подтверждается свидетельством о рождении, указанное свидетельство легализовано в установленном законом порядке; мать и ребенок проживают в настоящее время в Канаде, мать осуществляет уход за ребенком, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы обратился в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Харитоновой Ю.Ю. было отказано в выплате пособия со ссылкой на пп. «б» и «о» п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, а именно в связи с отсутствием легализации свидетельства о рождении ребенка и документа, подтверждающего факт совместного проживания матери и ребенка на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, истица Харитонова Ю.Ю. является гражданкой России, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ребенок регистрации на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ответа Представительства в Петрозаводске МИД России от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение представителя истицы по вопросу оказания помощи в получении ею консульского обслуживания по месту пребывания в Канаде Представительством МИД РФ в Петрозаводске указанная информация была доведена до Генконсульства России в Монреале, а также направлено письмо в Консульский департамент МИД России.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате истцу пособия по уходу за ребенком является необоснованным, поскольку свидетельство о рождении ребенка легализовано, постоянным местом жительства истицы является г.Петрозаводск, мать и ребенок пребывают в Канаде временно, факт отсутствия регистрации ребенка на территории Российской Федерации при указанных обстоятельствах не может повлечь отказ в получении истцом государственного пособия на ребенка.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств, что истица выехала за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается со дня рождения ребенка и до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:

1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Указанное пособие подлежит индексации в установленном законом порядке (ст.4.2 Федерального закона).

В силу ст. 17,2 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Отказ ответчика в выплате пособия нарушает конституционные права истца на государственную поддержку семьи, материнства и детства.

Согласно расчету истца, сумма задолженности по ежемесячному пособию на ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (до достижения ребенком 1,5 лет) составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>). Между тем, данный расчет не основан на вышеприведенных требованиях законодательства.

Согласно расчету, представленному стороной ответчика, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет за указанный период составляет <данные изъяты> руб., данный расчет соответствует требованиям законодательства, признается судом верным. Вместе с тем, учитывая позицию стороны истца, настаивавшего на взыскании пособия в заявленном размере, руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме <данные изъяты> руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению истцу расходы по уплате государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить. Взыскать с ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Харитоновой Юлии Юрьевны ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере <данные изъяты> рубля. Взыскать с ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Харитоновой Юлии Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, путем подачи жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 31 мая 2017 года.