Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2021 (2-1664/2020;) ~ М-1612/2020 от 19.11.2020

Копия

Дело № 2-147/2021

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                                 14 января 2021 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

с участием представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Карпухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2021 по иску Печининой ФИО5 к Администрации городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки о признании незаконным отказа в предоставлении компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Печинина З.О. обратилась в Самарский районный суд г. Самары с указанным иском, требуя признать незаконным и отменить отказ Администрации городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки в предоставлении компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Печининой З.О. в размере 60 000 рублей; обязать Администрацию городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки выплатить компенсационную выплату ФИО1 в размере 60 000 рублей на дебетовую карту.

В обоснование заявленных исковых требований Печинина З.О. указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о предоставлении компенсационной выплаты, согласно Порядку предоставления компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда, поднайма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда отдельным категориям медицинских работников, работающих в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области, расположенных в <данные изъяты> городского округа Самара, утвержденному Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истице была произведена выплата за январь, февраль, март 2020 года в размере 36 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истицей было повторно подано заявление о предоставлении ей компенсационной выплаты за апрель, май, июнь, июль, август 2020 года в размере 60 000 рублей, однако ДД.ММ.ГГГГ Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара отказал ей в предоставлении компенсационной выплаты, ссылаясь на предоставленную при подаче заявления справку из ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица была уволена по собственному желанию с должности <данные изъяты> поликлинического отделения микрорайона <адрес> (<адрес>), что, по мнению Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки, противоречит 1.2. указанного Порядка и является основанием для отказа в компенсации. С данным отказом Печинина З.О. не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку трудовые отношения у нее с больницей были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, она имеет право на компенсационную выплату в период осуществления ею трудовой деятельности в должности <данные изъяты>: апрель, май, июнь, июль, август 2020 года с учетом фактически внесенной за эти месяцы платы за найм жилого помещения. Ссылаясь на данные обстоятельства, Печинина З.О. обратилась в суд с указанным иском.

Истица Печинина З.О. в судебное заседание не явилась, однако надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что п. 2.9. Порядка, где указаны основания для отказа в предоставлении компенсационной выплаты, в основании несоответствия заявителя требованиям, указанным в п. 1.4. настоящего Порядка, допущена опечатка, и верным является указание на п. 1.2. вместо п. 1.4. В связи с этим в настоящее время подготовлен проект о внесении изменений в указанный Порядок в части указания п. 1.2. вместо п. 1.4. в основания отказа, предусмотренные п. 2.9. Порядка. ФИО1 не соответствует требованиям, указанным в п. 1.2. Порядка, в связи с чем, ей было отказано в предоставлении компенсационной выплаты.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Самара, решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года № 446 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа Самара», был утвержден Порядок предоставления компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда, поднайма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда отдельным категориям медицинских работников, работающих в государственных учреждениях здравоохранения <адрес>, расположенных в Куйбышевском и Красноглинском внутригородских районах городского округа Самара.

Данный Порядок устанавливает механизм предоставления компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда, поднайма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда отдельным категориям медицинских работников, работающих в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области, расположенных в Куйбышевском и Красноглинском внутригородских районах городского округа Самара (далее – компенсационная выплата).

Согласно п. 1.2. Порядка, право на получение компенсационной выплаты в рамках настоящего Порядка имеют врачи-терапевты участковые, <данные изъяты> участковые, врачи общей практики (семейные врачи), медицинские сестры участковые врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей), являющиеся гражданами Российской Федерации, работающие по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес>, расположенных на территории <данные изъяты> внутригородских районов городского округа Самара (далее – медицинские работники).

В соответствии с п. 1.3. Порядка, организацию предоставления компенсационной выплаты осуществляет Администрация городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (далее – Департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета городского округа Самара на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению компенсационной выплаты за счет средств бюджета городского округа Самара, распределенных Департаменту как главному распорядителю бюджетных средств в установленном порядке.

Органом, уполномоченным рассматривать представленные медицинскими работниками документы, принимать решение о предоставлении компенсационной выплаты либо об отказе в ее предоставлении, а также подготавливать в установленном порядке проект распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара о предоставлении компенсационной выплаты, является Департамент (п. 1.4. Порядка).

В силу п. 2.2. Порядка с заявлением заявитель представляет следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

копию договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного между заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения;

справку медицинского учреждения, в котором работает заявитель, с указанием наименования и юридического адреса медицинского учреждения, номера, даты выдачи справки, фамилии, имени, отчества заявителя, занимаемой им должности и периода работы в данной должности в медицинском учреждении по основному месту работы, выданную не ранее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты подачи заявления;

копии платежных документов, подтверждающих внесение заявителем платы по договору найма (поднайма) жилого помещения (копии расписки о получении денежных средств по договору найма (поднайма) жилого помещения, банковской квитанции, либо выписку с лицевого счета, выданную кредитной организацией, подтверждающую списание денежных средств со счета заявителя и зачисление денежных средств на лицевой счет собственника (нанимателя) жилого помещения);

копию сберегательной книжки или иного документа, содержащего информацию о лицевом счете заявителя с указанием реквизитов кредитной организации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Печинина З.О. ДД.ММ.ГГГГ была принята в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» в отделение врача общей практики поликлинического отделения микрорайона <адрес> (<адрес>) на должность <данные изъяты> (л.д. 11-13).

Для работы в <адрес> истицей ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ежемесячной оплатой 15 000 рублей (л.д. 16-20).

В период трудовой деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ, истица обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты за январь, февраль, март 2020 года, предоставив все предусмотренные указанным выше Порядком документы, на основании которых Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Печининой З.О. была предоставлена компенсационная выплата за указанный период в размере 36 000 рублей, что подтверждается выпиской по счету дебетовой карты истицы (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истицей был прекращен по инициативе работника (собственное желание) на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Печинина З.О. вновь обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты за апрель, май, июнь, июль, август 2020 года, предоставив справку ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности врача-терапевта участкового отделения <данные изъяты> поликлинического отделения микрорайона <адрес>.

Уведомлением об отказе в предоставлении компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара отказал истице в предоставлении компенсационной выплаты, сославшись на данную справку ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что она уволена с должности <данные изъяты> участкового отделения врача общей практики поликлинического отделения микрорайона <адрес> (<адрес>), тогда как, в соответствии с п. 1.2. Порядка предоставления компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда, поднайма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда отдельным категориям медицинских работников, работающих в государственных учреждениях здравоохранения <адрес>, расположенных в <данные изъяты> внутригородских районах городского округа Самара, право на получение компенсационной выплаты имеют <данные изъяты> участковые, работающие по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес>, расположенных на территории <данные изъяты> внутригородских районов городского округа Самара (л.д. 10).

В соответствии с п. 2.9. указанного Порядка, основаниями для отказа в предоставлении компенсационной выплаты являются:

несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

получение компенсационной выплаты членом семьи медицинского работника в случае, указанном в пункте 1.6 настоящего Порядка.

Анализируя указанные положения действующего законодательства, принимая во внимание, что целью данной меры социальной поддержки является привлечение медицинских работников для работы в государственных учреждениях здравоохранения в Куйбышевском и Красноглинском внутригородских районах городского округа Самара, суд приходит к выводу, что при прекращении трудовых отношений с указанными государственными учреждениями здравоохранения медицинский работник утрачивает право на получение компенсационной выплаты, поскольку правом на получение такой выплаты обладают только действующие медицинские работники.

Справка медицинского учреждения, в котором работает заявитель, с указанием занимаемой им должности и периода работы в данной должности в медицинском учреждении по основному месту работы, выданная не ранее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты подачи заявления, предусмотренная п. 2.2. Порядка, Печининой З.О. при ее обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ не представлена, поскольку истица прекратила трудовые отношения с медицинским учреждением на момент ее обращения.

Истица также не соответствует требованиям п. 1.2. указанного выше Порядка, на который сослался ответчик в Уведомлении об отказе в предоставлении компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, так как при обращении за получением компенсационной выплаты ДД.ММ.ГГГГ Печинина З.О., прекратив трудовые отношения с ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, утратила право на получение данной компенсационной выплаты за указанный ею период. Истица не была лишена возможности обратиться за получением компенсационной выплаты в период ее работы в ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника № <адрес>», как это предусмотрено Порядком, сведений о наличии каких-либо причин, препятствующих такому своевременному обращению, суду не представлено, судом таких причин не установлено.

Таким образом, принимая во внимание сообщение представителя ответчика о наличии опечатки в п. 2.9. Порядка, где указаны основания для отказа в предоставлении компенсационной выплаты, в основании несоответствия заявителя требованиям в части указания п. 1.4. вместо верного п. 1.2. Порядка, с учетом установленных по делу обстоятельств суд считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято Департаментом опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Печининой ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2021 года.

Судья Самарского

районного суда     А.М. Балова

Подлинный документ подшит к гражданскому делу № 2-147/2021 (УИД: №) Самарского районного суда г. Самары.