Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2016 (2-2823/2015;) ~ М-2951/2015 от 20.10.2015

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016 года                         город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

    председательствующего ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

    при секретаре судебного заседания ПРЯНИЧНИКОВОЙ Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-76/2016 по иску Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» к ШМАКОВУ Ю. А. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    13.01.2016 истец МКУ Администрация МО «город Нижний Тагил» (далее по тексту – Администрация города) обратилось в суд к ШМАКОВУ Ю.А. и просило, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> кадастровом квартале №, путем сноса автономной системы канализации, забора примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № (<адрес>), жилого дома построенного на территории общего пользования и забора установленного слева от входа здания на территории общего пользования и привести земельный участок в прежнее состояние. В случае неисполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в добровольном порядке в течение 30 дней, предоставить Администрации города Нижний Тагил право освободить земельный участок своими силами с отнесением расходов на ответчика.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указано, что ШМАКОВ Ю.А. владеет на праве собственности: земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1096 кв.м., с разрешенным использованием: эксплуатация жилого дома, запись в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ; и жилым домом площадью 320,6 кв.м. (кадастровый №), расположенным по указанному адресу, запись в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. До регистрации права собственности площадь жилого дома составляла 34,1 кв.м. (инвентарный №, Литер А, кадастровый №).

Ответчиком самовольно установлен забор на примыкающем земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, (суммарно площадь вышеназванных самовольно занятых земельных участков составляет 51,9 кв.м.).

Кроме того, часть здания жилого дома построена на территории общего пользования (площадь самовольно занятого земельного участка составляет 9,56 кв.м.).

Слева от входа здания на территории общего пользования установлен забор. Площадь самовольно занятого земельного участка огороженного забором составляет 74,25 кв.м.

Суммарная площадь земельного участка используемого ответчиком составляет 1231,71 кв.м, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 135,71 кв.м.

Ответчик осуществил самовольную реконструкцию недвижимого имущества, так как им не было получено разрешение на реконструкцию жилого дома, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для сноса самовольно возведенного строения и освобождения земель общего пользования от установленных на них сооружений.

Ответчик ШМАКОВ Ю.А. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации: <адрес>, и по месту нахождения недвижимого имущества, находящегося в собственности ответчика, по адресу: <адрес>. Судебная корреспонденция по указанным адресам направлялась трижды, и каждый раз была возвращена по истечению срока хранения.

Таким образом, суд принял все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика. Возвращение судебной корреспонденции с отметкой «за истечением срока хранения» свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. Ответчик, не обращаясь по почтовым извещениям на почту за получением заказного письма из суда, не получал почтовую корреспонденцию из суда по обстоятельствам, зависящим от него.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом вышеизложенных положений норм права, суд признает извещение ответчика надлежащим и в соответствии со статьей 167 (часть 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным продолжить судебное разбирательство в отсутствие ответчика, реализовавшего таким образом свое право на участие в судебном заседании.

Представитель истца Администрации города – МЕДВЕДЕВА Е.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам иска поддержала.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

По смыслу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления также наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3. и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Из выписки кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ШМАКОВ Ю.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1096 кв.м, с кадастровым номером №, дата внесения номера в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация жилого дома, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом площадью 320,6 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ШМАКОВУ Ю.А., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № до регистрации права собственности площадь жилого дома, расположенного по <адрес>, составляла 34,1 кв.м. (инвентарный №, Литер А, кадастровый №).

Постановлением Главного государственного инспектора города Нижний Тагил, Горноуральского городского округа по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № ШМАКОВ Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 203,42 кв.м, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, ответственность за которое установлена статьей 7.1. КоАП РФ.

Из постановления следует, что Администрацией города проведена проверка нарушения ШМАКОВЫМ Ю.А. земельного законодательства, в ходе проведения которой установлено, что на земельном участке общего пользования, к югу от границ земельного участка с кадастровым номером №, произведена установка автономной станции канализации – проведены земляные работы, установлены два железобетонных кольца, на которые уложены плиты для монтажа канализационных люков. Земельный участок забетонирован и замощен плиткой. Разрешение на установку автономной системы канализации Администрацией города не выдавалось. Также ШМАКОВЫМ Ю.А. самовольно установлен забор на примыкающем земельном участке с кадастровым номером № (<адрес> занятых земельных участков составила 103 кв.м.

Кроме того, часть здания жилого дома построена на территории общего пользования, площадь самовольно занятого земельного участка составила 26,66 кв.м.

Слева от входа в здания жилого дома на территории общего пользования установлен забор, площадь самовольно занятого земельного участка, огороженного забором, составила 73,76 кв.м.

Суммарная площадь земельного участка, используемого ШМАКОВЫМ Ю.А., составила 1299,22 кв.м.

Документы на предоставление земельного участка площадью 203 кв.м, прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес>, находящегося в кадастровом квартиле №, отсутствуют.

Обстоятельства, изложенные исковом заявлении и в постановлении, подтверждаются актом осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами строения с место расположения канализационных люков, забетонированной площадки и забора с вновь выстроенным домом; публичной картой с графическим отображением земельного участка и земель общего пользования, самовольно занятых ответчиком; сведениями Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответчик за разрешением на строительство не обращался.

На основании заключения МУП «Нижнетагильское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ с графическим отображением земельных участков со съемкой фасадной части дома в системе координат, площадь самовольно занятых земельных участков уточнена:

Площадь самовольно занятого земельного участка земель общего пользования (по заключению участок №), где установлены: забор на примыкающем земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, г. Н. Тагил; автономная канализационная система с тремя канализационными люками; и земельный участок забетонирован, составляет 51,9 кв.м.

Площадь самовольно занятого земельного участка земель общего пользования (по заключению участок №), на котором построена часть здания жилого <адрес>, составляет 9,56 кв.м.

Площадь самовольно занятого земельного участка земель общего пользования (по заключению участок №), огороженного забором слева от входа здания жилого <адрес>, составляет 74,25 кв.м.

Суммарная площадь земельного участка используемого ответчиком составляет 1231,71 кв.м., площадь самовольно занятого земельного участка земель общего пользования составляет 135,71 кв.м.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 стать 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как указывалось выше, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих право на занятие земельных участков земель общего пользования с целью строительства и проведения канализационной системы, суду не представлено.

Следовательно, ответчик самовольно, без законных на то оснований осуществил строительство самовольных построек и канализационных коммуникаций на не принадлежащем ему земельном участке и до настоящего времени использует земельный участок по своему усмотрению, что противоречит действующему законодательству, регламентирующему порядок предоставления земельных участков и их использование.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, суд находит требования Администрации города обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта и 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «город Нижний Тагил» государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (<░░░░░>); ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░