Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2014 (2-190/2013;) ~ М-203/2013 от 17.12.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2014 года       Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе судьи Дакова С.В. при секретаре судебного заседания Свердловой А.С., с участием заявителя Окулова В.А. и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев заявление бывшего военнослужащего войсковой части 21350-4 капитана запаса Окулова В.А. об оспаривании действий (решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части без предоставления жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Окулов В.А. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просил:

- признать приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 19.08.2013г. № 15, в части касающейся увольнения заявителя с военной службы, и от 17.09.2013г. № 24-С, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 21350-4, незаконными,

- обязать командующего Военно-транспортной авиацией отменить приказ от 19.08.2013г. № 15 в части касающейся увольнения заявителя с военной службы, а также приказ от 17.09.2013г. № 24-С в части касающейся его исключения из списков личного состава части, восстановить его на военной службе и в списках личного состава войсковой части 21350-4,

- обязать командующего Военно-транспортной авиацией и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обеспечить его положенными видами довольствия с 09 октября 2013 года,

- взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу заявителя судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

В судебном заседании Окулов В.А. свои требования поддержал и пояснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 21350-4, находился в распоряжении командования. Приказом командующего Военно-транспортной авиацией от 19.08.2013г. № 15 был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом командующего Военно-транспортной авиацией от 17.09.2013г. № 24-С с 08.10.2013г. исключен из списков личного состава войсковой части 21350-4. На момент увольнения его календарная выслуга военной службы составила 28 лет, за время службы жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался.

13.06.2013г. решением территориального отделения в Новгородской области - г. Великий Новгород ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее территориальное отделение «Западрегионжилье») № 53-26/23 заявитель без законных на то оснований был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение органа жилищного управления Окулов обжаловал в суде. Вступившим 05.11.2013г. в законную силу решением от 25.09.2013г., Великоновгородский гарнизонный военный суд обязал территориальное отделение «Западрегионжилье» восстановить Окулова В.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение суда было исполнено органом жилищного управления 06.11.2013г., на учете нуждающихся в жилых помещениях заявителя восстановили с датой постановки на учет с 01.12.2010г.

Ссылаясь на Конституцию РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О статусе военнослужащих», Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, Окулов В.А. полагает, что, издав приказы об его увольнении и исключении из списков личного состава части, командующий Военно-транспортной авиацией нарушил его права, поскольку заявитель состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и не давал согласия на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава части без предоставления ему жилого помещения.

Представители командующего Военно-транспортной авиацией, командира войсковой части 21350-4, начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

При этом от представителя командующего Военно-транспортной авиацией и командира войсковой части 21350-4 в суд поступил отзыв на заявление, в котором он указал, что приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 19.08.2013г. № 15 и от 17.09.2013г. № 24-С в отношении Окулова В.А. изданы законно, в силу того, что на момент увольнения и исключении из списков личного состава части заявитель не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав объяснения заявителя и мнение помощника военного прокурора полагавшего, что требования Окулова подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений заявителя, выписки из приказа командующего Военно-транспортной авиацией от 19.08.2013г. № 15, письменного отзыва представителя командующего Военно-транспортной авиацией и командира войсковой части 21350-4, Окулов В.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части 21350-4, находился распоряжении командования, был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и с 08.10.2013г. исключен из списков личного состава войсковой части 21350-4, на момент увольнения его календарная выслуга военной службы составила 28 лет, за время службы жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался.

Решением от 25.09.2013г. по гражданскому делу № 2-146/13, вступившим в законную силу 05.11.2013г., Великоновгородский гарнизонный военный суд обязал территориальное отделение «Западрегионжилье» восстановить Окулова В.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно копии письма территориального отделения «Западрегионжилье» от 06.11.2013г. № 53-59/7 во исполнение решения Великоновгородского гарнизонного военного суда от 25.09.2013г. по гражданскому делу № 2-146/13 Окулов В.А. восстановлен в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой постановки на указанный учет с 01.12.2010г.

Из копии рапорта Окулова В.А. от 11.11.2013г. с резолюцией командира войсковой части 21350-4 усматривается, что заявитель обратился к командиру войсковой части 21350-4 с просьбой о ходатайстве перед вышестоящим командованием об отмене приказа об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части, в связи с восстановлением его на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако в реализации данного рапорта Окулову было отказано.

В судебном заседании Окулов В.А. пояснил, что при исключении из списков личного состава части всеми положенными видами довольствия, за исключением жилья, он обеспечен своевременно и в полном объеме, вместе с тем своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем, он не давал.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство Обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права.

Исходя из положений п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 02.07.2013) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. №350 «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооружённых Силах Российской Федерации» командиры (начальники) кадровые, военно-медицинские, финансово-экономические органы в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих обязаны соблюдать единый порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы. При этом командир (начальник) войсковой части обязан, при выполнении указанных мероприятий, уточнить у военнослужащего его обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, довести до военнослужащего принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении, провести беседу с военнослужащим о его предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадровых, финансово-экономических органов и юридических служб.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 02.07.2013) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 02.07.2013), а также п. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что увольнение заявителя с военной службы и исключение его из списков личного состава части состоялось с нарушением его прав и порядка увольнения с военной службы, поскольку на момент увольнения Окулов В.А. был признан нуждающимся в получении жилых помещений и состоял на соответствующем учете, своего согласие на увольнение с военной службы без предоставления жилья не давал.

В связи с чем, в целях полного восстановления его прав, суд полагает необходимым признать приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 19.08.2013г. № 15 в части касающейся увольнения Окулова В.А. с военной службы и от 17.09.2013г. № 24-С в части касающейся исключения его из списков личного состава части, незаконными и обязать командующего Военно-транспортной авиацией отменить их, восстановив заявителя на военной службе и в списках личного состава войсковой части 21350-4 с 09.10.2013г., обеспечить его всеми положенными видами довольствия с даты исключения из списков части. А также обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести Окулову перерасчет и выплату денежное довольствие за период с 09.10.2013г.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, взыскивает с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Окулова В.А. об оспаривании действий (решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части без предоставления жилых помещений,- удовлетворить.

Признать приказы командующего Военно-транспортной авиацией от 19.08.2013г. № 15, в части касающейся увольнения Окулова В.А. с военной службы, и от 17.09.2013г. № 24-С, в части касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 21350-4, незаконными.

Обязать командующего Военно-транспортной авиацией отменить приказ от 19.08.2013г. № 15, в части касающейся увольнения Окулова В.А. с военной службы, а также приказ от 17.09.2013г. № 24-С в части касающейся его исключения из списков личного состава части, восстановить его на военной службе и в списках личного состава войсковой части 21350-4.

Обязать командующего Военно-транспортной авиацией и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обеспечить Окулова В.А. положенными видами довольствия с 09 октября 2013 года.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу Окулова В.А. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков