Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2019 от 30.10.2019

№2-769/2019

УИД 10RS0008-01-2019-001013-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 декабря 2019 года                                       г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

с участием представителя ответчика Акционерного общества «Почта России» Шириновой А.С.,

представителя третьего лица Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница №2» УФСИН России по Республике Карелия Русаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авершина Р.Н. к Акционерному обществу «Почта России», Отделению почтовой связи г.Медвежьегорска о признании бездействий незаконными,

у с т а н о в и л :

Авершин Р.Н. обратился в суд с административным иском к Отделению почтовой связи г.Медвежьегорска по тем основаниям, что 08.08.2019 им был направлен запрос в Отделение почтовой связи г.Медвежьегорска о предоставлении ему информации о статусе вручения корреспонденции, адресованной на его имя за период с 30.07.2019 по 07.08.2019. 26.08.2019 он вновь обратился в Отделение почтовой связи г.Медвежьегорска с заявлением о переадресации всей поступающей на его имя корреспонденции, в том числе ответа на заявление от 08.08.2019, в ФКУ ЛИУ-4. До настоящего времени ответ на его заявление от 08.08.2019 ему не поступил. Полагает, что организацией почтовой связи допущено нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» относительно рассмотрения его обращения в течение 30 дней. В данной связи просит признать бездействие организации почтовой связи незаконным.

В связи с тем, что спор с организацией почтовой связи вытекает из гражданско-правовых отношений, организации почтовой связи к числу субъектов, действия (бездействие) которых обжалуются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не относятся, заявление Авершина Р.Н. принято к производству суда в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГУП «Почта России» (в настоящее время – АО «Почта России»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканская больница №2» УФСИН России по Республике Карелия (далее - ФК ЛПУ РБ-2).

Истец Авершин Р.Н., отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об обеспечении его участия в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи не заявил. Ранее в судебных заседаниях выражал несогласие с рассмотрением дела в порядке гражданского судопроизводства, принимать участие в судебных заседаниях и дать пояснения относительно заявленных требований отказался. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика АО «Почта России» Ширинова А.С. заявленные требования не признала, сообщила суду, что на заявление Авершина Р.Н. от 08.08.2019 был подготовлен и направлен ответ (письмо от 20.08.2019 №58.16.2-01/396), второе письмо Авершина Р.Н. от 26.08.2019 о переадресации поступающей на его имя почтовой корреспонденции ответа не предполагало, без оплаты соответствующей услуги передано в работу.

Представитель третьего лица ФК ЛПУ РБ-2 Русакова Е.А. исковые требования полагала необоснованными, сообщила суду, что все заказные письма, поступившие на имя осужденного Авершина Р.Н. в период его нахождения на лечении в ФК ЛПУ РБ-2 с 17.07.2019 по 20.08.2019, были вручены Авершину Р.Н., о чем представлены соответствующие документы, сведения о поступлении в ФК ЛПУ РБ-2 письма от 20.08.2019, отправитель ОСП Медвежьегорский почтамт, отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи; государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм; государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (статья 14 Федерального закона «О почтовой связи»).

Оказание услуг почтовой связи представляет собой непосредственное предоставление соответствующих видов услуг связи на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в развитие данного положения закона указал, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникшим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникшим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, их перечень не является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, Авершин Р.Н., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, в период с 17.07.2019 по 20.08.2019 находился на лечении в ФК ЛПУ РБ-2.

08.08.2019 Авершиным Р.Н. был направлен запрос в Отделение почтовой связи г.Медвежьегорска, в котором он просил проинформировать его о том, вручалась ли почтовым отделением работнику ФК ЛПУ РБ-2 почтовая корреспонденция, адресованная Авершину Р.Н., кто является отправителем корреспонденции, каков статус данной корреспонденции.

26.08.2019 Авершиным Р.Н. в Отделение почтовой связи г.Медвежьегорска направлено заявление с просьбой направлять поступающую на его имя корреспонденцию, в том числе ответ на его заявление от 08.08.2019, в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия.

20.08.2019 за №58.16.2-01/396 ОСП Медвежьегорский почтамт на имя начальника ФК ЛПУ РБ-2 для Авершина Р.Н. направлен ответ, из которого следует, что за период с 30.07.2019 по 07.08.2019 в ОСП Медвежьегорский почтамт на имя Авершина Р.Н. поступило два отправления (заказные письма №165220340301552, поступившее 03.08.2019, и №16521034042954, поступившее 07.08.2019), извещения на почтовые отправления распечатаны в день их поступления, опущены в выделенную ФК ЛПУ РБ-2 ячейку, 13.08.2019 почтовые отправления вручены представителю ФК ЛПУ РБ-2.

Указанный ответ на заявление Авершина Р.Н. направлен ОСП Медвежьегорский почтамт 20.08.2019 в адрес ФК ЛПУ РБ-2 простым письмом, в подтверждение чего суду представлен журнал учета исходящей корреспонденции.

Сведений о получении данного письма ФК ЛПУ РБ-2 не имеется.

Согласно журналу учета входящей корреспонденции №348, представленного ФК ЛПУ РБ-2, почтовые отправления № 165220340301552 и №16521034042954 вручены Авершину Р.Н. 13.08.2019, о чем имеется его подпись.

Заявление Авершина Р.Н. от 26.08.2019, адресованное ОСП Медвежьегорский почтамт по своему содержанию ответа не предполагало, как следует из пояснений представителя ответчика, принято в работу несмотря на отсутствие оплаты, связанной с оказанием дополнительной услуги почтовой связи по пересылке корреспонденции. Какие либо требования, связанные с заявлением от 26.08.2019, Авершиным Р.Н. не заявлены.

В силу пункта 3 статьи 29 Закона о защите прав потребителей требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Пунктом 4 статьи 55 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию. Подпунктом 2 пункта 5 данной статьи установлено, что претензии предъявляются в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств. В силу пункта 7 и подпункта 2 пункта 8 указанной статьи претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее получения. Оператор связи в течение 30 дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию.

В соответствии с пунктом 9 статьи 55 Федерального закона «О связи» при отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Аналогичным образом порядок предъявления претензии, сроки ее рассмотрения урегулированы статьей 37 Федерального закона «О почтовой связи».

Вместе с тем, как указано выше, почтовая корреспонденция, статус которой интересовал Авершина Р.Н., была ему своевременно вручена, то есть оператором почтовой связи надлежащее качество услуг почтовой связи было обеспечено, порядок оказания услуг почтовой связи не нарушен, предмет претензии отсутствовал.

С письмом ОСП Медвежьегорский почтамт от 20.08.2019 за №58.16.2-01/396 Авершин Р.Н. был ознакомлен в ходе судебного разбирательства, о чем имеется расписка от 24.12.2019.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Способ отправки ОСП Медвежьегорский почтамт письма от 20.08.2019 за №58.16.2-01/396 на имя Авершина Р.Н. требования действующего законодательства не нарушает, обязанность по направлению ответа заявителю заказной корреспонденцией не предусмотрена, в связи с чем действия ОСП Медвежьегорский почтамт при направлении ответа на заявление Авершина Р.Н. простой корреспонденцией следует признать соответствующими требованиям обычной заботливости или осмотрительности, которая должна была быть проявлена при совершении такого рода действий. Доказательства направления Авершину Р.Н. письма от 20.08.2019 за №58.16.2-01/396 суд полагает надлежащими.

Таким образом, виновного нарушения ответчиком требований действующего законодательства, в том числе Федеральных законов «О связи», «О почтовой связи», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона о защите прав потребителей, приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», судом не установлено.

Оснований полагать, что неполучением Авершиным Р.Н. письма ОСП Медвежьегорский почтамт от 20.08.2019 за №58.16.2-01/396 Авершину Р.Н. был причинен вред (неблагоприятные последствия), по материалам дела не имеется, доказательства обратного истцом не представлены.

Ссылка истца Авершина Р.Н. на положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку названный Федеральный закон регулируют правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, в то время как Акционерное общество «Почта России» является самостоятельно хозяйствующим субъектом, оказывающим услуги почтовой связи на договорной основе.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                          М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 09 января 2020 года