Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2012 (12-488/2011;) от 21.12.2011

материал №12-18/2012

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск              28 февраля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Ланцов А.Б.,

с участием:

Представителя заявителя Семенникова А.П. - адвоката Колосова В.В.

при секретаре: Шамич К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенникова А.П. на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Смоленска №3136 от 07 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30.1 Областного закона №28-з от 25 июня 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

                                                   у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Смоленска №3136 от 07 декабря 2011 года Семенников А.П. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.30.1 Областного закона №28-з от 25 июня 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» по факту того, что Семенников А.П. 27 ноября 2011 года в 04 часа 20 минут оправлял естественные надобности в общественном месте возле <адрес> в <адрес>.

Семенников А.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что постановление, вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г.Смоленска от 07 декабря 2011 года является незаконным и необоснованным, просит его отменить, так как копия протокола об административном правонарушении №17179 от 27 ноября 2011 года ему не вручалась. В силу молодого возраста, 20 лет, ему не было разъяснено, требования какого именно нормативного акта он нарушил, и в чем конкретно выразилось вменяемое ему правонарушение, копию протокола на руки он не получал, после составления с протоколом не знакомился, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конститутции РФ, ему не разъяснялись. Так как правонарушение имело место впервые, то он растерялся и просто не знал как себя вести, а сотрудники полиции, воспользовавшись этим, оказывая психологическое давление, заставляли расписаться в протоколе, угрожая доставкой в отделение полиции. Административная комиссия при администрации должна была известить его о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению, а не органом, правомочным составлять протокол по делу об административном правонарушении, в данном случае никакого извещения от административной комиссии он не получал. При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении Семенникова А.П. о времени и месте заседания административной комиссии. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, названный выше Областной закон №28-з предусматривает применение административных наказаний в виде предупреждения или административного штрафа. Он, имеет молодой возраст, нигде не работает, находится на иждивении матери и впервые привлечен к административной ответственности, что позволяло административной комиссии вынести предупреждение или прекратить производство по делу, ограничившись, устным замечанием. При таких обстоятельствах, административное наказание назначено без учета требований ст.4.1 КоАП РФ, то есть характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, а также с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №3136 от 07 декабря 2011 года в отношении Семенникова А.П. по ст.30.1 Областного Закона №28-з от 25 июня 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» подлежит отмене как незаконное.

В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Колосов В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Проверив материалы дела, суд находит, что постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Смоленска подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении в отношении Семенникова А.П. рассмотрено административной комиссией 17 декабря 2011 года в отсутствие Семенникова А.П.. В представленной суду копии протокола об административном правонарушении в графе уведомления о времени рассмотрения, имеется явное исправление времени, при этом наличие данного исправления не оговорено ни лицом составившим протокол, ни лицом в отношении которого составлен протокол. По этим основаниям суд находит, что Семенников А.П. не был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения административного протокола. Как следует из представленных материалов, административная комиссия также не принимала каких - либо действий для уведомления Семенникова А.П. о времени рассмотрения административного протокола.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено административной комиссией при отсутствии данных о надлежащем извещении Семеникова А.П. о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, чем нарушены права Семенникова А.П..

Кроме того, одним из обязательных требований предъявляемых к постановлению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.29.10ч.1п.6 КоАП РФ является мотивировка принятого решения. Какая-либо мотивировка принятого решения в постановлении административной комиссии №3136 от 07 декабря 2011 года отсутствует, какие -либо факты, доказательства на основании которых административная комиссия пришла к выводу о совершении административного правонарушения в постановлении не приведены.

Вышеуказанные нарушения, суд признает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Данные нарушения не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Смоленска от 07 декабря 2011 года №3136 подлежит отмене.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, которое вменяется Семеникову А.П. составляет два месяца, а так как в настоящее срок давности истек (согласно протокола событие имело место 27 ноября 2011 года), в соответствии со ст.24.5ч.1п.6 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в виду истечения сроков давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5,30.5,30.6,30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Смоленска от 07 декабря 2011 года №3136 по делу об административном правонарушении в отношении Семенникова А.П. отменить, а производство по делу прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток.

Судья        А.Б.Ланцов