Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1916/2012 ~ М-1468/2012 от 26.06.2012

Дело № 2-1916/2012г.

             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2012г. Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи            Глущенко Ю.В.,

при секретаре                        Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора к Администрации г. Канска о признании бездействия органа местного самоуправления администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконными и возложении обязанности на ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, суд

        У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации г. Канска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконными и возложении обязанности на ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, при этом прокурор мотивирует свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту загрязнения бытовыми отходами земельного участка, расположенного вблизи пересечения ул. Свердлова и ул. Березовской; земельного участка, расположенного в 60 метрах от <адрес> в южном направлении; земельного участка, расположенного в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; земельного участка, расположенного в 20 метрах от <адрес> в северо-западном направлении; земельного участка, расположенного по ул. Залесной в 30 метрах от <адрес> в западном направлении; земельного участка, расположенного в 25 метрах от дома № 1/1 по ул. Тихой в западном направлении; земельного участка, расположенного в 20 метрах от <адрес> в западном направлении; земельного участка, расположенного в 10 метрах от <адрес> в восточном направлении. На этой территории образовались несанкционированные свалки бытового мусора: пластиковых бутылок, пакетов, золы, предметов старой мебели, которые непосредственно находятся на земле. Полагает, что администрация г. Канска бездействует и тем самым нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, в силу требований Земельного кодекса, Федеральных законов «Об охране окружающей природной среда», Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории городского округа и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании прокурор Коровин А.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчик бездействует, в результате чего в городском округе образовалась несанкционированные свалки, что подтверждается актами проверки. Просит признать бездействие незаконным и обязать администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Канска Козлов А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что по указанной в исковом заявлении свалке бытовых отходов суд ранее выносил решение, которое было исполнено администрацией города, свалка мусора ликвидирована.

Представитель заинтересованного лица МУП «ТСиСО г. Канска» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки

    Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Канска» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки.

    Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие вышеуказанных лиц.

     Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.16 п.11,24 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, ст.3,7,51 ФЗ «Об охране окружающей природной среда» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ органов местного самоуправления юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №,(ред от ДД.ММ.ГГГГ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; ст. 42 Конституции РФ и главы 1 ст.6 Устава г. Канска зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, где к вопросам местного городского самоуправления относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; ст.1.2, 2.2.2. Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных гл. санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ № система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов; Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры, в домовладениях не имеющих канализации допускается применять деревянные или металлические сборники;

    Как установлено в судебном заседании, в 2012 г. Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту загрязнения земельных участков бытовыми отходами на территории городского округа г. Канска. В результате проверки были выявлены несанкционированные свалки на территории городского округа, а именно: на земельном участке, расположенном вблизи пересечения ул. Свердлова и ул. Березовской; на земельном участке, расположенном в 60 метрах от дома № 46 по ул. Щоссейной в южном направлении; на земельном участке, расположенном в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в северо-западном направлении; на земельном участке, расположенном по <адрес> в 30 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 10 метрах от <адрес> в восточном направлении. Наличие данных несанкционированных свалок на момент рассмотрения дела в суде подтверждается кроме пояснений прокурора, актом обследования вышеуказанной территории и сделанными в ходе проверки фотографиями данных свалок (л.д.9-10, 13, 16, 19-20, 23-24, 27, 30-31, 34-36). Факт наличия свалок подтвержден и в выездном судебном заседании, в котором установлено, что по указанным адресам действительно имеются несанкционированные свалки бытовых отходов.

    Суд полагает, что требования прокурора обоснованы и подлежат полному удовлетворению, поскольку именно на органе местного самоуправления как в силу Федеральных законов вышеуказанных, так и Уставом г. Канска возложена обязанность организовывать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Однако ответчик добросовестно не выполняет возложенные на него обязанности, факт его бездействия полностью нашел подтверждение в судебном заседании.

Ответчик не оспаривает тот факт, что указанная свалка несанкционированна и незаконна, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

        На основании ст.194-199 ГПК РФ,

                Р Е Ш И Л :

Признать бездействие органа местного самоуправления администрации г. Канска по уклонению от принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке, расположенном вблизи пересечения ул. Свердлова и ул. Березовской; на земельном участке, расположенном в 60 метрах от <адрес> в южном направлении; на земельном участке, расположенном в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в северо-западном направлении; на земельном участке, расположенном по ул. Залесной в 30 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 10 метрах от <адрес> в восточном направлении – незаконными.

Обязать орган местного самоуправления, администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на земельном участке, расположенном вблизи пересечения ул. Свердлова и ул. Березовской; на земельном участке, расположенном в 60 метрах от <адрес> в южном направлении; на земельном участке, расположенном в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в северо-западном направлении; на земельном участке, расположенном по <адрес> в 30 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 25 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 20 метрах от <адрес> в западном направлении; на земельном участке, расположенном в 10 метрах от <адрес> в восточном направлении, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных твердых бытовых отходов в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья             Глущенко Ю.В.