Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-624/2015 от 16.10.2015

Мировой судья: Ферапонтова З.П.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

         16 ноября 2015 года                                                      г.Самара                                                                                                                            

         Судья Кировского районного суда г. Самары Андрианова О.Н.,

С участием представителя Калашниковой А.С. по доверенности Чусовляновой А.М., представителя государственной жилищной инспекции <адрес> СВА,

         Рассмотрев жалобу должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «УК «ВАСКО» Калашникова А.С. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: должностное лицо Калашникова А.С., являясь генеральным директором ООО «УК «ВАСКО» осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года, имея лицензию от ДД.ММ.ГГГГ года, с нарушением лицензионных требований.

      Калашникова А.С. обратилась с жалобой в Кировский районный суд <адрес> на данное постановление, в которой просила указанное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в силу п. 5 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Государственная жилищная инспекция <адрес>, лицензионный контроль в отношении ООО «УК «ВАСКО» не осуществлялся, а Департамент <данные изъяты> администрации г.о. Самара органом государственного жилищного надзора и лицензирующим органом не является, и проводить проверки соблюдения лицензионных требований не уполномочен. Департаментом ЖКХАдминистрации г.о.Самара проведена проверка в рамках жилищного контроля, а государственный жилищный надзор согласно ч. 7 ст. 20 ЖК РФ не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.В случае поступления в орган государственного жилищного надзора информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, орган государственного жилищного надзора обязан провести проверку на предмет соответствия лицензиата лицензионным требованиям и в случае установления нарушений привлечь управляющую организацию к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.Кроме того, в реестр лицензий управляющих компаний <адрес> <данные изъяты> внесена запись о выдаче лицензии ООО «УК «ВАСКО» ДД.ММ.ГГГГ года, а многоквартирные дома, управление которыми осуществляла ООО «УК «ВАСКО», могли быть внесены в реестр только после выбора управляющей компании собственниками помещений, расположенных в <данные изъяты> и заключенияими договоров управления с ООО «УК «ВАСКО».Лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ООО «УК «ВАСКО», приказ лицензирующего органа о предоставлении лицензии ООО «УК «ВАСКО», а такжереестр лицензий на данный вид деятельности <адрес> не содержали и не содержат сведений о многоквартирных домах, находящихся вуправлении ООО «УК «ВАСКО». ООО «УК «ВАСКО» на момент проведения проверки Департаментом ЖКХ Администрации г.о.Самара договоры управления не заключались, не прекращались, не расторгались, управление вышеуказанным многоквартирным домом ООО «УК «ВАСКО» осуществляло в силу ч.3 ст. 200 ЖК РФ.Таким образом, по отношению к вышеуказанному многоквартирному дому ООО «УК «ВАСКО» не являлась лицензиатом. Просит применить положения статьи 2.9. КоАП РФ и освободить её от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

        В судебном заседании представитель Калашниковой А.С.- Чусовлянова А.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

         В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции <адрес> СВА просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Калашниковой А.С. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. не обоснована и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, полностью подтверждаются представленными и исследованными судом материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «УК «ВАСКО», генеральным директором которого является Калашникова А.С., имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания учредителей ООО «УК «ВАСКО» и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова А.С. вступила в должность генерального директора Общества сроком на 3 года по ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании распоряжения главы Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «ВАСКО» <данные изъяты> Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО « УК «ВАСКО» Калашникова А.С, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом. Который расположен по адресу: <адрес>, с нарушением п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» выразившегося в нарушении заделки швов со стороны <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении генерального директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года, имея лицензию от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, перечень лицензионных требований являлся исчерпывающим и включал в себя следующие лицензионные требования: - регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ; - наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; - отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; - отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; - отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; - соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ; - иные требования, установленные Правительством РФ.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее удержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их выполнения и оказания» работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов являются: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

С учётом изложенного, суд считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является обоснованным, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами, и её действиям дана правильная юридическая оценка.

Доводы Калашниковой А.С. и ее представителя Чусовляновой A.M. о том, что на момент проведения проверки Департаментом <данные изъяты> Администрации г.о.Самара, в реестр лицензий <адрес> данные по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, включены не были, следовательно ООО «УК «ВАСКО» не подлежит ответственности за нарушение лицензионных требований, мировой судья обоснованно признал несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности за содеянное, поскольку у ООО «УК «ВАСКО» имелась лицензия на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ года, и на момент проведения проверки имело место нарушение содержания общего имущества многоквартирного дома по указанному адресу, и что именно ООО «УК «ВАСКО» осуществляло управление данным многоквартирным домом. К такому же выводу приходит и суд апелляционной инстанции. Каких-либо нарушений при составлении административного протокола в отношении генерального директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. судом не установлено.

В постановлении мировым судьей изложена мотивированная позиция о признании должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, дана верная оценка всем представленным доказательствам.

         Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела мировым судьей, а так же оснований, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности, в связи с чем, не имеется оснований для прекращения производства по делу и по этому основанию.

        Оснований для признания данного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным, суд не усматривает.

Наказание должностному лицу- директору ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6; п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> в отношении должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. оставить без изменения, жалобу должностного лица- директора ООО «УК «ВАСКО» Калашниковой А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.       

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке надзора.

Судья                                                                                                              О.Н.Андрианова