Решение по делу № 12-89/2015 от 18.02.2015

Дело № 12-89/2015

РЕШЕНИЕ

19 марта 2015 года                 г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Курило О.И., при секретаре Луговских Т.В., с участием представителя ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкина Л.Н.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

открытого акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго», ***

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) ОАО «Челябоблкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***, за то, что в установленный должностным лицом срок (до (дата)) не выполнило предписание № от (дата), выданное ОНД № по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по (адрес), в отношении зданий и помещений, расположенных по адресу: (адрес). В частности, не принял мер по оборудованию помещений котельной, предназначенной для размещения обслуживающего персонала (не относящихся к категории пожарной безопасности Г) автоматическими установками пожарной сигнализации, не принял мер по оборудованию помещений котельной категории пожарной и взрывопожарной опасности В, Г, и Д системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, не принял мер по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания.

В поданной жалобе представитель ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкин Л.Н. указывает, что с указанным постановлением не согласен, так как судом необоснованно не принят довод об обеспечении пожарной безопасности объекта. При принятии решения суд сослался на доводы лица, проводившего проверку в отношении ОАО «Челябоблкоммунэнерго» и впоследствии допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 о том, что им не принят расчет пожарного риска. Сам факт допроса ФИО2 в качестве свидетеля по делу вызывает недоумение, так как явная заинтересованность должностного лица в исходе дела. Материалами установлен факт нарушения порядка проведения внеплановой проверки в отношении ОАО «Челябоблкоммунэнерго», а именно нарушен (не исполнен) порядок вынесения решения должностным лицом о непринятии расчета пожарного риска на объекте), установленный Административным регламентом МЧС и соответствующими разъяснениями об их применении. Мотивированное решение о непринятии результатов расчета пожарного риска в ходе проверки не выносилось и не вынесено до настоящего времени. Данное решение является ненормативным правовым актом МЧС РФ с правом обжалования в судебном порядке. ОАО «Челябоблкоммунэнерго» данного права лишено, соответственно по делу нарушено право ОАО «Челябоблкоммунэнерго» на защиту. Принятие судом в качестве обоснования отказа текста письма должностного лица на возражения со стороны ОАО «Челябоблкоммунэнерго» считаем недопустимым доказательством по делу, так как данное письмо не является ненормативным правовым актом МЧС РФ и не может быть обжалованным нами в судебном порядке. Основания, изложенные в указанном письме должностного лица, судом не проверены. Не даны оценки представленным письмам независимой экспертной организации ООО «ПожТехАудит» о порядке проведения расчетов пожарного риска, а также представленным ОАО «Челябоблкоммунэнерго» справкам о реальной численности работников котельной. Показания свидетеля ФИО3 были оставлены судом без внимания, хотя как раз они полностью объясняли порядок проведения расчета риска на объекте. В материалах дела полностью отсутствуют доказательства отнесения части имеющихся в котельной помещений к административно-бытовым, что не позволяет говорить об обязательности наличия в них АПС и СОУЭ. Таким образом, судом фактически не установлен факт незаконности выданного предписания, не дано надлежащей правовой оценки допущенным нарушениям порядка проведения проверки должностными лицами, нарушению права на защиту, а также другим доказательствам по делу. Указанные недостатки повлекли за собой вынесение неправомерного решения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкин Л.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкина Л.Н., суд находит, что основания для их удовлетворения не имеется, а постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Вывод судьи о наличии вины ОАО «Челябоблкоммунэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ОАО «Челябоблкоммунэнерго» в совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ доказана, подтверждается письменными материалами дела:

- выпиской из протокола № общего годового собрания акционеров от (дата) (л.д. 30),

- приказом об исполнении обязанностей генерального директора ОАО «Челябоблкоммунэнерго», согласно которому Аронов М.М. является генеральным директором указанного юридического лица, соответственно, в силу положений ст. 2.4. КоАП РФ должностным лицом предприятия (л.д. 31),

- свидетельством о праве собственности в отношении нежилого здания котельной, площадью 157,2 кв.м. расположенной по адресу: (адрес), которое находится в собственности ОАО «Челябоблкоммунэнерго» (л.д. 29),

- предписанием № 148/1/5, выданным (дата) ОАО «Челябоблкоммунэнерго», составленное в отношении ОАО «Челябоблкоммунэнерго» по результатам проверки объекта противопожарного надзора, расположенного по адресу: (адрес), эксплуатируемой ОАО «Челябоблкоммунэнерго», в котором предписано в срок до (дата) устранить выявленные нарушения, в том числе такие нарушения как непринятие мер по оборудованию помещений котельной, предназначенной для размещения обслуживающего персонала (не относящихся к категории пожарной безопасности Г) автоматическими установками пожарной сигнализации, непринятие мер по оборудованию помещений котельной категории пожарной и взрывопожарной опасности В, Г, и Д системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, непринятия мер по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания (л.д. 4-6),

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от (дата) № 223, с целью проведения проверки исполнения указанного предписания в отношении ОАО «Челябоблкоммунэнерго» (л.д. 7-10),

- актом проверки № от (дата), составленным по результатам проведения проверки, которым выявлено неисполнение ранее выданного предписания в части непринятие мер по оборудованию помещений котельной, предназначенной для размещения обслуживающего персонала (не относящихся к категории пожарной безопасности Г) автоматическими установками пожарной сигнализации, непринятие мер по оборудованию помещений котельной категории пожарной и взрывопожарной опасности В, Г, и Д системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, непринятия мер по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания (л.д. 11-14),

- протоколом об административном правонарушении № от (дата) в отношении ОАО «Челябоблкоммунэнерго», которым также подтвержден факт неисполнения предписания должностного лица в установленный в данном предписании срок (л.д. 19).

- показаниями свидетеля ФИО2, допрошенного в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять приведенным выше доказательствам, у суда не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений ни при составлении протоколов, ни при вынесении постановления мировым судьей, не имеется.

Виновность ОАО «Челябоблкоммунэнерго» в совершении указанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение как в суде первой инстанции, так и в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи.

Доводы представителя ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкина Л.Н. о том, что должностными лицами был нарушен порядок проведения внеплановой проверки в отношении ОАО «Челябоблкоммунэнерго» суд признает не состоятельными, поскольку согласно ответу заместителя начальника главного управления МЧС России по (адрес) ФИО5 (представленный представителем Аронова М.М. – Шишкиным Л.Н. в судебном заседании) внеплановая проверка в отношении котельной ОАО «Челябоблкоммунэнерго» по адресу: (адрес), проведенная ОНД № УНДиПР Главного управления МЧС России по (адрес) в (дата), законна. Требования по устранению нарушений пожарной безопасности, указанные в предписании № от (дата) года, выданного ОНД № в отношении котельной ОАО «Челябоблкоммунэнерго», обоснованы корректно и подлежат обязательному исполнению.

Нарушения норм административного закона РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, суд не находит. Мировым судьей определены все обстоятельства, имеющие значение для дела. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья в полной мере учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наказание является законным и обоснованным. Оснований для снижения наказания не имеется.

С учетом изложенного, жалоба представителя ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкина Л.Н. не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго», оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – Шишкина Л.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                     О.И. Курило