Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2013 (2-845/2012;) ~ М-843/2012 от 25.12.2012

Гр.д. № 2-50/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино                                 22 января 2013 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием ст.помощника Асиновского городского прокурора – Репиной Л.В.,

при секретаре - Сайфуллиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Асиновского городского прокурора в интересах Крылова А.В. к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

Асиновский городской прокурор в интересах Крылова А.В. обратился в суд с иском к Администрации Асиновского городского поселения о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, указав, что Крылов А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья. Его родители: мать – Р. умерла /дата/, отец - Л. умер - /дата/. Постановлением Главы Администрации Асиновского района /номер/ от /дата/ над Крыловым А.В. было установлено попечительство, а также за ним была закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: /адрес/ Однако, постановлением Главы Администрации Асиновского района Томской области /номер/ от /дата/ пункт 4 постановления Главы Администрации Асиновского района /номер/ от /дата/ о закреплении за Крыловым А.В. жилого помещения признан утратившим силу. В настоящее время жилое помещение Крылову А.В. не предоставлено, он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди. Однако, до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Истец просит обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить Крылову А.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, жилой площадью не менее установленных социальных норм, на территории Асиновского городского поселения.

В судебном заседании представитель процессуального истца – Репина Л.В. уточнила исковые требования, пояснив, что после подачи иска в суд в жилищное законодательство были внесены изменения, в связи с принятием ФЗ от 29.02.2012 №15 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поэтому она просит обязать ответчика предоставить Крылову А.В. вне очереди по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, т.е. не менее 17кв.м., на территории Асиновского городского поселения.

Истец Крылов А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Асиновского городского прокурора поддержал, и пояснил, что он действительно относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли, над ним было установлено попечительство, попечителем была назначена П.. Не смотря на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди, Администрацией Асиновского городского поселения жилое помещения ему до момента рассмотрения дела в суде не предоставлено. В настоящее время он проживает в доме своей сестры по /адрес/, собственного жилья не имеет. Просит обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить ему жилое помещение вне очереди, жилой площадью не менее установленных социальных норм.

Ответчик - представитель Администрации Асиновского городского поселения Кодочигова Д.В. в судебном заседании признала уточненные требования истца о предоставлении ему вне очереди специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма на территории Асиновского городского поселения, площадью не менее 17кв.м.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные к Администрации Асиновского городского поселения исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона РФ № 15 от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ № 15 от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. № 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.

Согласно ст.5 указанного Закона, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области.

В соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007 г. № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Частью 3 ст.3 данного Закона установлено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:

осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - учет). Учет осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 8июня2005года №91-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования;

по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.

В судебном заседании установлено, что Крылов А.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет и состоит в Администрации Асиновского городского поселения на учете, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти /иные данные/, согласно которому Р. умерла /дата/, а также свидетельством о смерти серии /иные данные/, согласно которому смерть Л. наступила /дата/, и ответчиком не оспаривались.

Крылов А.В. с /дата/ до /дата/ проходил обучение в ОГОУ НПО «Профессиональное училище /номер/». По окончании учебы с /дата/ по /дата/ проходил службу в Армии, что подтверждается свидетельством о прохождении обучения /иные данные/, дипломом об окончании ОГОУ НПО «профессиональное училище /номер/» от /дата/, военным билетом, выданным /иные данные/, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу приведенных выше положений закона должен быть обеспечен жилой площадью вне очереди, однако в настоящее время жилье ему не предоставлено.

Согласно справке, выданной начальником отдела управления имуществом и землями Администрации Асиновского городского поселения /иные данные/, Крылов А.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Асиновского городского поселения с /дата/. В настоящее время Крылов А.В. имеет право на получение жилья, как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки, выданной Асиновским отделением ОГУП «ТОЦТИ» /дата/, следует, что по данным Асиновского отделения ОГУП «ТОЦТИ» за Крыловым А.В. в г.Асино и Асиновском районе объект домовладения, квартира - не значится.

В уведомлении, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области /дата/, указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица – Крылова А.В. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.

Исходя из буквального понимания требований ст.109.1 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-№ 15 от 29.02.2012, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Следовательно, жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Кроме того, суд принимает во внимание и то, что на момент постановки Крылова А.В. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, являлся лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Судом установлено, что жилое помещение за ним не закреплено, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма он не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, в связи, с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Крылова А.В. к Администрации Асиновского городского поселения - удовлетворить:

обязать Администрацию Асиновского городского поселения предоставить Крылову А.В., /иные данные/, вне очереди по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, т.е. не менее 17кв.м., на территории Асиновского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Асиновский городской суд.

Судья:     /подписано/         Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу