Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3819/2015 ~ М-4049/2015 от 02.12.2015

Дело №2а-3819/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2015 года                                                                     город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Кочетковой Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3819/15 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска к Воронцову А.В, о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Воронцову А.В, о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование требований указано, что Воронцов А.В. имеет (имел) в собственности:

- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

- транспортное средство ВАЗ <данные изъяты>, в связи с чем он должен был оплатить налог на имущество физических лиц, транспортный налог. Налоговое уведомление направлялось в адрес административного ответчика почтой, но в сроки, указанные в уведомлении, налог не оплачен. За несвоевременную уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В адрес административного ответчика было направлено требование № от 19.04.2012г. об уплате пени в размере 59 руб. 48 коп., требование № от 23.11.2012 г. об уплате недоимки в размере 58 руб. 80 коп., пени в размере 0 руб. 34 коп., требование № от 22.01.2013 г. об уплате пени в размере 23 руб. 58 коп., требование № от 22.01.2013 г. об уплате пени в размере 0 руб. 65 коп. Всего по требованиям уплачено 27 руб. 87 коп. В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Административный истец просит взыскать с Воронцова А.В. недоимку в размере 58 руб. 80 коп., пени в размере 56 руб.           18 коп.

Данное административное дело рассматривается без проведения устного разбирательства, в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административные дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, что Воронцову А.В. на праве собственности принадлежат:

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, проезд ФИО2, <адрес>;

- транспортное средство ВАЗ <данные изъяты> (дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем он должен был оплатить налог на имущество физических лиц, транспортный налог.

До 1 января 2015г. уплата налогоплательщиками – физическими лицами налога на имущество регулировалась Законом Российской Федерации от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Так, в соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на вышеуказанное имущество.

В соответствии со ст. 4 Закона Ульяновской области №130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015 г.) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления.

Расчет суммы налога производится в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области №130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015 г.) и ст. 362 НК РФ.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении периода отдельно по каждому объекту налогооблажения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом доли в праве общей долевой собственности, количества месяцев владения и налоговых льгот.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом и в этом случае считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что налоговое уведомление на уплату налога на имущество, транспортного налога было направлено в адрес Воронцова А.В. почтой.

В связи с неуплатой налога в адрес административного ответчика было направлено требование № от 19.04.2012г. об уплате пени в размере 59 руб. 48 коп., требование № от 23.11.2012 г. об уплате недоимки в размере 58 руб. 80 коп., пени в размере 0 руб. 34 коп., требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 23 руб. 58 коп., требование № от 22.01.2013 г. об уплате пени в размере 0 руб. 65 коп. Всего по требованиям уплачено 27 руб. 87 коп.

Согласно частям 1,2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на 2012г.) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ИФНС России по Железнодорожному району обратилось с настоящим административным иском в суд 02.12.2015 г.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г.                N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Учитывая, что срок исполнения требования №, направленного               Воронцову А.В. 19.04.2012г., установлен до 11.05.2012г., срок подачи административного искового заявления ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска пропущен.

Кроме того, не представлены сведения об отправке Воронцову А.В. налогового уведомления.

Из имеющихся в материалах дела служебной записки начальника отдела общего обеспечения ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска и акта №1 от 18.02.2015г. следует, что почтовые реестры отправки уведомлений об уплате заказной корреспонденции за 2011, 2012 года, а именно: реестры отправки уведомлений об уплате имущественных налогов физическим лицам и требований об уплате недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам, выделены к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы фонда ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска.

Таким образом, документы, подтверждающие отправку налогового уведомления в адрес административного ответчика, ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска не представлены, а вышеуказанные служебная записка и акт о выделении к уничтожению не являются подтверждением данного факта.

Поскольку налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - физического лица, при соблюдении обязательного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, при соблюдении вышеуказанных условий, установленных Налоговым кодексом РФ, а данный порядок не соблюден, требования административного истца к Воронцову А.В, о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска к Воронцову А.В, о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                                     О.Н. Михайлова