Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-657/2020 (2а-8960/2019;) ~ М-8951/2019 от 18.12.2019

10RS0011-01-2019-012004-65

№ 2а-657/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Радчикова Дмитрия Сергеевича к Военному комиссариату Республики Карелия, Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Радчиков Д.С. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании незаконным решения от 12.12.2019 о призыве на военную службу по тем основаниям, что призывной комиссией неверно была определена его категории годности к военной службе. Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик представил членам призывной комиссии сведения о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, эти сведения были проигнорированы, в связи с чем состоявшееся решение об определении категории годности к военной службе и дальнейшем призыве на военную службу является незаконным. Истец просит признать решение от 12.12.2019 о призыве на военную службу незаконным.

Определением от 18.12.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Карелия.

В судебном заседании Радчиков Д.С. не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о рассмотрении дела извещен.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Республики Карелия Кирпичникова М.А. по доверенности в судебном заседании поддержала представленные письменные возражения на иск, пояснила, что решение о призыве на военную службу основано на решении об определении категории годности призывника «Б-4» с учетом установленных в отношении него заболеваний, в том числе указанных им в административном исковом заявлении.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Срок на обращение с настоящим иском в суд истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В судебном заседании установлено, что Радчиков Д.С. состоит на воинском учете с 26.09.2016 года, подлежит призыву на военную службу в Вооруженные Силы РФ.

В рамках текущей призывной кампании 12.12.2019г. по результатам медицинского освидетельствования Радчикову Д.С. установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: <данные изъяты> по статьям 23-г, 47-б, 12-в.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 12.12.2019г. Радчиков Д.С. был призван на военную службу и предназначен в Сухопутные Войска.

Категория годности «Б-4» определена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 2 учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование Радчикова Д.С.

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

В соответствии с пунктом 2 приложения №4 Приказа Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. N 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,..." в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.

В ходе медицинского освидетельствования Радчиков Д.С. освидетельствован хирургом, терапевтом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, окулистом. В рамках медицинского освидетельствования в отношении Радчикова Д.С. учтены следующие диагностические исследования по направлению военного комиссариата: крови, мочи, ЭКГ от 04.12.2019, исследования на маркеры гепатита «В» и «С» от 05.12.2019, флюрография от 16.05.2019 и от 10.12.2019.

Обжалуемое решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 12.12.2019 выносилось на основании личного осмотра Радчикова Д.С., заключений указанных выше врачей- специалистов, привлеченных для работы по медицинскому освидетельствованию, а также медицинского заключения ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» от 04.06.2019. Согласно данному заключению в отношении административного истца установлен диагноз: «Микроаденома гипофиза гормонально неактивная. Функциональная гиперпролактинемия. АИТ. Эутиреоз».

Доводы иска о неверном применении в отношении истца граф расписания болезней в суде подтверждения не нашли. Статьи 12-13 включают болезни эндокринной системы, при этом по статье 13 освидетельствуются граждане при наличии стойких эндокринных нарушений, а освидетельствование по пунктам «а» и «б» статьи 12 осуществляется в случае неудовлетворительных результатов хирургического лечения эутиреоидного зоба. Статья 23 Расписания болезней Положения 565 соотносит с пунктом "г" гидроцефалию без нарушения функции. Статья 47 Расписания болезней Положения №565 к пункту "б" относит нейроциркуляторную астению с умеренно выраженными проявлениями.

Таким образом, все диагнозы, установленные в отношении административного истца, определены врачами-специалистами муниципальной системы здравоохранения, они являлись предметом рассмотрения призывной комиссией и были учтены в соответствии с действующим законодательством.

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у Радчикова Д.С. в ходе проведенного медицинского освидетельствования не выявлено.

Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования судом не установлено.

Формально оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

Персональный состав призывной комиссии ПГО и призывной комиссии РК определен Распоряжением Главы Республики Карелия от 20.09.2019 г. № 521- Р.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Решение о призыве на военную службу в отношении административного истца было принято призывной комиссией единогласно.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы, назначаемой в случае в несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, определен Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

С заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы Радчиков Д.С. не обращался, правом на проверку обоснованности заключения о категории годности к военной службе не воспользовался.

Основанием для направления призывника на дополнительные диагностические исследования в силу указаний Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" является не заявление освидетельствуемого гражданина, а наличие объективных данных, оцениваемое врачами военно-врачебной комиссии. Поскольку изученная медицинская документации, равно как и данные объективного осмотра, не указывали на наличие заболеваний, препятствующих прохождение военной службы, оснований для направления истца на дополнительные обследования либо для вынесения в отношении административного истца решения об освобождении его от прохождения военной службы с зачислением в запас в связи с признанием не годным к прохождению военной службы в мирное время не имелось.

Давая формальную оценку законности оспариваемого решения, суд учитывает то, что решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, распоряжением Главы Республики Карелия от 20.09.2019 г. №521-р, в установленной законом форме с соблюдением процедуры принятия решения.

Утверждение административного истца о наличии у него заболевания, в связи с которым он подлежит освобождению от призыва, в суде подтверждения не нашло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177,178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 10.01.2020 года