Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-910/2013 (2-4233/2012;) ~ М-3963/2012 от 21.12.2012

Дело № 2-910/13

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Натаровой Т.И.,

    при секретаре Прохоренко О.С.,

с участием представителя истца Горбуновой Л.В., третьего лица Ветохиной Т.Н. по доверенностям Губановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Горбуновой Л. В. к ОАО (Наименование 1) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

     Горбунова Л.В. обратилась в суд с иском к ОАО (Наименование 1) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение комнату <адрес>.

В обоснование указала, что с (ДД.ММ.ГГГГ) года является нанимателем указанной комнаты. Общежитие было построено в (ДД.ММ.ГГГГ) году и принадлежало федеральному государственному предприятию (Наименование 1). В дальнейшем в процессе приватизации оно было включено в уставный капитал АООТ (Наименование 1), а в настоящее время преобразованного в ОАО (Наименование 1). Сделка по приватизации общежития, по мнению истца, была совершена с нарушениями действовавшего на момент приватизации законодательства, является ничтожной, создает ей препятствия в участии в приватизации занимаемого жилого помещения, что подтвердил и ответ (Госорган 2) <адрес>, куда она обращалась с соответствующем заявлением. Поэтому, она вынуждена обратиться в суд с вышеуказанным иском (л.д.4-5).

    Истец Горбунова Л.В., третье лицо Ветохина Т.Н. извещены о времени и месте судебного заседания. В суд не явились. В заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддержали. Просили удовлетворить (л.д.49-50).

    В судебном заседании представитель истца, третьего лица по доверенностям Губанова Л.Н. поддержала заявленные требования. Просила удовлетворить.

    Ответчик ОАО (Наименование 1) извещен о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 22). Явку представителя не обеспечил, о причинах не явки не сообщил.

В письменных возражениях ответчик указал, что право собственности за истцом может быть признано только после оспаривания решений органов государственной власти, на основании которых ОАО (Наименование 1) стал собственником объекта недвижимости в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, и применения последствий недействительности ничтожной сделки приватизации путем погашения соответствующей записи в (Госорган 4) по <адрес>. Истец не оспаривает документы основания и о последствиях недействительности ничтожной сделки не заявляет, что исключает возможность удовлетворения исковых требований. Полагает, что истец пропустила срок исковой давности, который должен исчисляться со дня начала исполнения сделки, и составляет 3 года. Просит применить срок исковой давности (л.д. 23).

Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, изучив представленные по делу письменные доказательства, возражения ответчика, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушений.

Установлено, что Решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения трудового коллектива Центра кадровой и социальной работы, зафиксированного протоколом общего собрания от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о приватизации государственного предприятия и поданной заявки, создана комиссия по приватизации, разработавшая План приватизации (Наименование 1), утвержденный в дальнейшем решением Комитета от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д. 25). Общежитие, находящееся по адресу: <адрес>, вошло в указанный план приватизации, решением Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (Наименование 1) приватизировано с включением в Уставной фонд стоимости зданий общежитий, (Наименование 2) спортзала (л.д.7), решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) товарищество с ограниченной ответственностью (Наименование 1) преобразовано в Акционерное общество открытого типа (Наименование 1) согласно утвержденному плану приватизации ( л.д. 26).

Право собственности АООТ (Наименование 1) на спорное общежитие было зарегистрировано в соответствии с действовавшим порядком (Госорган 1) <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается регистрационным удостоверением (№) (л.д. 28).

В дальнейшем право собственности ОАО (Наименование 1) было зарегистрировано в (Госорган 4) по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), на основании регистрационного удостоверения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и плана приватизации, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) за (№), и (ДД.ММ.ГГГГ), от (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 27).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и бытового назначения регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и Республик в составе Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», акционерному обществу передаются объекты социально - культурного, коммунально - бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Согласно ст. 9 Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об основах федеральной жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», приватизация государственных и муниципальных предприятий – есть приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий и т.д.

Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ) N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

План приватизации (Наименование 1) был утвержден после вступления в законную силу вышеуказанных законов, Указа Президента РФ (№) «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Указа Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об использовании объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которым объекты жилищного фонда не могли быть включены в состав приватизируемого имущества.

Поскольку сделка по включению стоимости объектов жилищного фонда при преобразовании государственного предприятия была совершена с нарушением вышеуказанных правовых актов, она является ничтожной в соответствии со ст.168 ГК РФ.

Суд находит обоснованными требования о признании за (ФИО1) права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на него.

Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан на бесплатную передачу в их собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетний членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 7 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как видно из материалов делаГорбунова Л.В. занимает комнату <адрес> с (ДД.ММ.ГГГГ), то есть, до приобретения ответчиком права собственности на общежитие, зарегистрирована там по месту жительства и проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д. 14), выпиской из домовой книги (л.д.13), справкой с места жительства (л.д. 10).

В установленном законом порядке истец обратился с заявлением в (Госорган 3) <адрес> о передаче в собственность спорной комнаты.

Однако, ей было отказано в связи с тем, что указанное жилое помещения не учитывается в реестре муниципального имущества (л.д. 8).

Из заявления Горбуновой Л.В. следует, что комната предоставлялась ей в связи с работой, ордер на нее не сохранился (л.д.30). Длительность проживания истца с (ДД.ММ.ГГГГ) года в спорной комнате показывает, что она вселялась в нее, как в государственную собственность, поскольку в (ДД.ММ.ГГГГ) году частной собственности на жилые помещения в общежитиях не было. Поскольку, проживание в комнате носит постоянный характер, следует признать, что истец с (ДД.ММ.ГГГГ) года занимает ее на условиях договора социального найма.

    В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), сказано, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Поскольку указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность, то при приватизации в (ДД.ММ.ГГГГ) году имущественного комплекса (Наименование 1) общежитие, в котором проживает истец, было включено в перечень приватизируемых объектов неправомерно. Однако, включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, к категории которых и относится Горбунова Л.В., в том числе и на ее право бесплатной передачи жилья в собственность.

Согласно представленной справки Горбунова Л.В. не принимала участие в приватизации жилых помещений (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, комната подлежит передаче в собственность истца в соответствии с его волеизъявлением.

Доводы ответчика об отказе в удовлетворении иска в связи с применением срока исковой давности, не могут быть приняты во внимание. Право на обращение в суд у истца возникло со дня отказа ему в передаче в собственность жилого помещения, а не со дня включения общежития в уставной капитал ОАО (Наименование 1).

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., (░░.░░.░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ (№) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ (№)░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ 1) ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 16.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.░░.░░░░).

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░