Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6530/2016 ~ М-5529/2016 от 13.09.2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                                                                     30 ноября 2016г.

Кировский районный суд г. Самара, в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Нуйкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6530/16 по исковому заявлению Волковой Н.Ф., Шляхтуровой Л.Ф. к департаменту градостроительства г.о. Самара, министерству строительства Самарской области, администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истцы (с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ) указали, что Волкова Н.Ф., Шляхтурова Л.Ф., Степкина Т.А., Иванова В.П. и Дмитриева О.П. являются пользователями земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 2496кв.м, на котором находятся два жилых дома. Дома поставлены на государственный технический учет под литерами А,А1,а и Б,Б1,б. Стороны являются сособственниками данных домов в следующих долях: дом общей площадью 47,2 кв.м, литера А,А1,а: Волкова Н.Ф.- 5/12 долей, Шляхтурова Л.Ф.- 1/3 (4/12) долей, Степкина Т.А.- 1/12 доли, Иванова В.П.- 1/12 доли, Дмитриева О.П.- 1/12 доли; дом общей площадью 62,2 кв.м, литера Б,Б1,б: Волкова Н.Ф.- 17/24 долей, Шляхтурова Л.Ф.- 1/6 (4/24) доли, Степкина Т.А.- 1/24 доли, Иванова В.П.- 1/24 доли, Дмитриева О.П.- 1/24 доли. Право собственности истцов на доли в указанных жилых домах подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону, выданными нотариусом С.О.А.. ДД.ММ.ГГГГ., реестр №, вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда г.Самара от 31.07.12г. по делу №2-701/12, от 31.07.2012г. по делу №2-1727/12. Право собственности Волковой Н.Ф., Шляхтуровой Л.Ф. на доли в жилых домах зарегистрировано в управлении Росреестра по Самарской области, что подтверждается свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указанный земельный участок, на котором находятся жилые дома, не приватизирован и находится в муниципальной собственности. Порядок пользования земельным участком с учетом размера долей в данных домах в настоящее время определен вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Самара от 17.04.14г. по делу №2-1381/14, истцам выделен в пользование земельный участок площадью 1843кв.м, третьим лицам Степкиной Т.А., Ивановой В.П. и Дмитриевой О.П. выделен земельный участок площадью 403кв.м. В настоящее время фактически сложился порядок пользования данным земельным участком согласно решению суда, представленный в пользование истцам земельный участок площадью 1843кв.м правами третьих лиц не обременен. Согласно техническим паспортам, жилой дом, литера Б,Б1,б был построен в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, литеры А,А1,а, построен в ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обратились в департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1843кв.м в собственность бесплатно на основании п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле». 26.07.16г. в предоставлении истцам данного земельного участка отказано на основании его конфигурации и отсутствия государственного кадастрового учета земельного участка. Истцы считают причины отказа незаконными, поскольку конфигурация земельного участка установлена вступившим в законную силу решением суда от 17.04.14г. по делу №2-1381/14, и изменена быть не может, на кадастровый учет земельный участок не может быть поставлен в связи с отсутствием на него правоустанавливающих документов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1843 кв.м, согласно уточненному плану установления границ, составленному ООО «<данные изъяты>», вариант 2 к заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ по точкам 1,2,3,4,66,65,64,63,49,62,57,56,55,54,53,60,59,58,61,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22.

Истцы Волкова Н.Ф., Шляхтурова Л.Ф. и их представитель Шелепов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара по доверенности Куранова И.А. исковые требования не признала, пояснила, что истцы в досудебном порядке в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не обращались, данный участок на кадастровый учет не поставлен, участок в соответствии с действующим законодательством не сформирован, его границы не определены, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют жилые дома.

Ответчики - департамент градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил возражения на иск, из которых следует, что спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), имеются ограничения в использовании объекта в виде водоохраной зоны водного объекта (ручья).

Ответчик - министерство строительства Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица - Степкина Т.А., Иванова В.П., Дмитриева О.П., Атнишкина Н.И., Шамсутдинов В.Р., Леонтьев А.Г., Макарова Л.Г., Зуев Е.А., Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Ивановой В.П. по доверенности Хакимянов И.Н. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.ст. 36,35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.15г.) граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 названного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет:

1) для садоводства - 0,1 гектара;

2) для огородничества - 0,2 гектара;

3) для дачного строительства - 0,1 гектара;

4) для животноводства - 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства:

в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек - 0,15 гектара;

в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек - 0,5 гектара;

6) для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара.

В силу ст. 3 ФЗ от 24.07.07г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов.

В частности, указанной статьей предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, которая осуществляется в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ.

Решением Кировского районного суда г. Самара от 17.04.14г. исковые требования Волковой Н.Ф., Шляхтуровой Л.Ф. к Степкиной Т.А., Ивановой В.П., Дмитриевой О.П. об определении порядка пользования земельным участком, определении порядка пользования жилым домом, вселении, обязании передать комплект ключей, удовлетворены - определен порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 2496кв.м, выделен в пользование Волковой Н.Ф., Шляхтуровой Л.Ф. земельный участок, согласно уточненному плану установления границ, составленному ООО <данные изъяты>» (приложение 2 вариант 2 к заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.) площадью 1 843кв.м по точкам 1, 2, 3, 4, 66, 65,64, 63, 49, 62, 57,56,55,54,53,60,59,58,61,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22; в пользование Степкиной Т.А., Дмитриевой О.П. и Ивановой В.П. земельный участок площадью 403 кв.м по точкам 61, 58,57,62,52,51,50,63,64,65,66,5,6,7,8,9, оставив земельный участок под жилыми домами с отмостками в общем пользовании сторон;

Волкова Н.Ф., Шляхтурова Л.Ф. вселены в жилой дом <адрес>;

определен порядок пользования жилым домом <адрес>, выделена в пользование Волковой Н.Ф. жилая комната площадью 20кв.м, Шляхтуровой Л.Ф. - 12, 8 кв.м, Степкиной Т.А., Дмитриевой О.П., Ивановой В.П. - комната площадью 10, 7 кв.м;

Степкина Т.А., Дмитриева О.П., Иванова В.П. обязаны передать Волковой Н.Ф., Шляхтуровой Л.Ф. комплект ключей от входной двери в дом <адрес>.

При этом судом было установлено, что ранее собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 46.6 кв.м, расположенного на земельном участке мерою 2251 кв.м, являлся С.Ф.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ

На том же земельном участке по указанному адресу расположен также жилой дом литеры Б,Б1,б, общей площадью 62,2 кв.м.

В настоящее время сособственниками жилого дома, литеры А,А1,а, общей площадью 47,2 кв.м, по адресу: <адрес>, являются: Волкова Н.Ф.- 5/12 долей, Шляхтурова Л.Ф.- 1/3 (4/12) долей, Степкина Т.А.- 1/12 доли, Иванова В.П.- 1/12 доли, Дмитриева О.П.- 1/12 доли;

сособственниками жилого дома, литеры литера Б,Б1,б, общей площадью 62,2 кв.м, по адресу: <адрес>, являются: Волкова Н.Ф.- 17/24 долей, Шляхтурова Л.Ф.- 1/6 (4/24) доли, Степкина Т.А.- 1/24 доли, Иванова В.П.- 1/24 доли, Дмитриева О.П.- 1/24 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, решениями судов, и не оспаривалось участниками процесса.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Самара от 31.07.2012г. по гражданскому делу № 2-1727/12 установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором осуществлена постройка указанных выше жилых домов, находился в бессрочном пользовании Степкиной Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Шляхтурова Л.Ф. и Волкова Н.Ф. обратились с заявлением к руководителю уполномоченного органа Главе г.о. Самара о предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка, площадью 1843 кв.м, по адресу: <адрес>, под огородничество.

Решением ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием в представленных (поступивших) документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному, а также сведений о площади объекта недвижимости (земельного участка, здания или помещения). В соответствии с заявлением необходимо внести сведения о ранее учтенном земельном участке на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Однако, документ, являющийся основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, предусмотренный п. 21 Порядка, не представлен.

Указанное решение ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцами не оспорено.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 8 ГК РФ определяет основания возникновения гражданских прав. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно уведомлению департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., Шляхтуровой Л.Ф., Волковой Н.Ф. отказано в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по основаниям, указанным в названном уведомлении, в частности в связи с тем, что раздел земельного участка не может быть осуществлен в отношении земельного участка, не состоящего на государственном учете.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок площадью 1843 кв.м, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, поставлен на государственный кадастровый учет, принадлежащие истцам на праве общей долевой собственности жилые дома расположены в границах спорного земельного участка, а также доказательство того, истцам неправомерно отказано в предоставлении государственной услуги, причины отказа являются для истцов неустранимыми, суду не представлено.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Определенный решением суда порядок пользования указанным земельным участком не может являться основанием предоставления данного земельного участка в собственность истцов, поскольку предоставление земельных участков в собственность бесплатно регламентируется действующим законодательством, в том числе указанными выше положениями законов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1843░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ 2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ 1,2,3,4,66,65,64,63,49,62,57,56,55,54,53,60,59,58,61,10,11,12,13,14,15,16,17, 18,19,20,21,22, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.12.16░.