Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5438/2015 ~ М-3893/2015 от 29.04.2015

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2015г

Дело №2- 5438/15 (2)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2015 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Шабалдиной Н.В.,

при секретаре Бушуевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Богатыревой Т. Ю. к Военному комиссариату Свердловской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца, признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, взыскании неполученной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в <данные изъяты> районный суд города Екатеринбурга с иском к Военному комиссариату Свердловской области о признании права повышенную пенсию по случаю потери кормильца, признании отказа незаконным, возложении обязанности повысить с <данные изъяты> назначенную пенсию по случае потери кормильца на <данные изъяты> расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, взыскании неполученной пенсии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что Богатырева Т.Ю. является матерью погибшего <данные изъяты> ветерана боевых действий в <данные изъяты> республике <данные изъяты>. В связи с гибелью кормильца, истцу с <данные изъяты> была назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> денежного довольствия погибшего. <данные изъяты> истец обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете начисленной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного для ветеранов боевых действий. Истцом был получен ответ- отказ в признании права на повышенную пенсию. Считает действия ответчика противоречащими закону. Согласно п. "г" ст. 45 данного Закона – истец как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, имеет право на пенсию в повышенном размере. Однако, ответчик отказывается выплачивать пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере, ссылаясь на то, что право на указанное повышение пенсии, принадлежит лишь самим ветеранам боевых действий, а поскольку она не обладает данным статусом, то действие п. "г" ст. 45 Закона на нее не распространяется. Полагает, что она как мать имеет право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца, исходя из <данные изъяты> расчетного размера пенсии указанного в ч. 1, ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", в связи с чем, просит признать за не право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, повысить с <данные изъяты> назначенную пенсию по случае потери кормильца на <данные изъяты> расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, взыскать неполученную пенсию за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> взыскать расходы на оформление доверенности в размере <данные изъяты>

Истец Богатырева Т.Ю., ее представитель надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, уважительности неявки в судебное заседание не представили.

Представитель ответчика Захарова Н.В., действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просила отказать. Настаивала на рассмотрении дела по существу, указав на отсутствие уважительности не явки в суд.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца.

Указанные в ходатайстве представителя истца причины неявки в судебное заседание представителя Мукасеевой А.А., учитывая, что в доверенности, выданной Богатыревой Т.Ю., имеют право представлять интересы истца еще три представителя, признаются судом неуважительными, доказательств занятости представителей в других процессах не представлено.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, полагает заявление подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривается три вида пенсии: пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца.( Закон N 4468-1)

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Закон N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты> Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря <данные изъяты> года по декабрь <данные изъяты> года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <данные изъяты> региона с августа <данные изъяты> года.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> году принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> республики и является ветераном боевых действий.

Богатырев Д.В. погиб при исполнении обязанностей военной службы на поле боя <данные изъяты>

Матери Богатырева Д.В.- <данные изъяты> года рождения на основании ст. ст. 7, 21, 28, 29 п. "а", ст. 30 и 36 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствии кормильца, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с <данные изъяты>

<данные изъяты> истец обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете начисленной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного для ветеранов боевых действий.

В соответствии с ответом № <данные изъяты> от <данные изъяты> Богатыревой Т.Ю. было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием права на повышение.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются материалами дела.

Суд, разрешая исковые требования о признании права на получение повышенной пенсии на <данные изъяты> расчетного размера пенсии, исходит из следующего.

В статье 3 Закона РФ "О ветеранах" указано, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Как следует из материалов дела, умерший является ветераном боевых действий, и на лиц- членов его семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца распространяются льготы, предусмотренные в том числе и ст. 45 Базового закона, поэтому повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на повышение пенсии с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 являются ошибочными, основанными на неправильном толковании Закона.

Оснований у ответчика для отказа в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием права на повышение пенсии не имелось.

Требование истца о признании ответа № <данные изъяты> от <данные изъяты> судом как самостоятельное требования не рассматривается, поскольку данное требование является доводом и связано с требованием о признании права на получение повышенной пенсии по случаю потери.

Довод истца о пропуске срока на обращение в суд истца, предусмотренного гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не применяется, поскольку требования истца рассматриваются в исковом порядке, связаны с признанием права и не связаны с оспариванием действий Военного комиссариата Свердловской области.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что умерший Богатырев Д.В. являлся ветераном боевых действий, в связи с чем, и Богатырева Т.Ю. как член семьи ветерана боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права на получение пенсии в повышенном размере на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии подлежат удовлетворению.

Истец просят возложить обязанность выплачивать пенсию в повышенном размере с <данные изъяты> а также взыскать недополученную пенсию с <данные изъяты> по <данные изъяты>

Оценивая доводы истца в данной части, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что право на перерасчет пенсии в повышенном размере должен осуществляться с даты обращения в суд за признанием права, и предшествующие 12 месяцев, поскольку доводы представителя ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии ( ч.2 ст. 55 закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1)

Согласно, Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал <данные изъяты>(утв. Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013года) «перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии».

Так как, Богатырева Т.Ю. обратилась за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца <данные изъяты>, истец, с учетом установленных судом обстоятельств, приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ей со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Следовательно, перерасчет пенсии в повышенном размере ей должен быть осуществлен с <данные изъяты>, а не как указывает представитель ответчика с апреля 2014года.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию недополученная пенсия за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты>

При этом, суд принимает во внимание расчет представленный ответчиком, поскольку данный расчет более полный, достоверный.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика производить выплату повышенной пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии <данные изъяты>

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> на оформление доверенности, в силу ст.88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об их удовлетворении, данные расходы признаются судом необходимым, подтверждены материалами дела.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богатыревой Т. Ю. к Военному комиссариату Свердловской области о признании права на повышенную пенсию по случаю потери кормильца, признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по потере кормильца, взыскании неполученной пенсии –удовлетворить частично.

Признать за Богатыревой Т. Ю. право на получение пенсии в повышенном размере на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на <данные изъяты> расчетного размера пенсии, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать Военный комиссариат Свердловской области за счет средств федерального бюджета произвести перерасчет и выплачивать Богатыревой Т. Ю. с <данные изъяты> пенсию по потере кормильца в повышенном размере на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с Военного комиссариата Свердловской области в пользу Богатыревой Т. Ю. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты> судебные расходы на оформление доверенности в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.В. Шабалдина