Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-231/2022 ~ М-191/2022 от 05.07.2022

УИД 63RS0002-01-2022-000324-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Борское Самарской области     11 августа 2022 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при секретаре Авдеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-231/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к Пацева О. К. о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Пацева О.К. о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование требований, указывая, что Пацева О.К. является налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц в рассматриваемом налоговом периоде, в связи с наличием в ее собственности объектов налогообложения: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями, полученными налоговым органом согласно п. 4 ст. 85 НК РФ.

Налоговым органом Пацева О.К. начислен налог на имущество физических лиц за налоговый период 2014 год – 53,35 руб., пеня за 2015 год – 0,88 руб.; земельный налог за 2016 год – 74,18 руб., за 2018 год – 516 руб., за 2019 год – 516 руб., пеня за 2014 год – 27,47 руб., за 2016 год – 25,62 руб., за 2018 год – 6,29 руб., за 2019 – 15,33 руб., с направлением в ее адрес налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлениях указаны: налоговый период, налоговая база, объекты налогообложения, налоговая ставка и расчёт налога.

В связи с неуплатой налога в адрес налогоплательщика направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 11 по Самарской области отказано в вынесении судебного приказа в отношении Пацева О.К. о взыскании с недоимки по налогам и пени.

Административный истец просил взыскать с Пацева О.К. недоимку по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 год – 53,35 руб., пеня за 2015 год – 0,88 руб.; земельному налогу за 2016 год – 74,18 руб., за 2018 год – 516 руб., за 2019 год – 516 руб., пеня за 2014 год – 27,47 руб., за 2016 год – 25,62 руб., за 2018 год – 6,29 руб., за 2019 – 15,33 руб., всего 1235,12 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик Пацева О.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения слушания извещена надлежащим образом по месту регистрации: <адрес>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что Пацева О.К. является налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц в рассматриваемом налоговом периоде, в связи с наличием в ее собственности объектов налогообложения: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Налоговым органом Пацева О.К. начислен налог на имущество физических лиц за налоговый период 2014 год – 53,35 руб., пеня за 2015 год – 0,88 руб.; земельный налог за 2016 год – 74,18 руб., за 2018 год – 516 руб., за 2019 год – 516 руб., пеня за 2014 год – 27,47 руб., за 2016 год – 25,62 руб., за 2018 год – 6,29 руб., за 2019 – 15,33 руб., с направлением в ее адрес налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлениях указаны: налоговый период, налоговая база, объекты налогообложения, налоговая ставка и расчёт налога.

В связи с неуплатой налога в адрес налогоплательщика направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок по самому раннему требованию № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный истец за судебной защитой должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец к мировому судье судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 11 по Самарской области отказано в вынесении судебного приказа в отношении Пацева О.К. о взыскании с недоимки по налогам и пени, в связи с пропуском срока.

Обращаясь в Богатовский районный суд Самарской области, административный истец пропустил установленный законом пресекательный срок, при этом, административный истец не просит о его восстановлении.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в ч.2 ст.48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога.

На основании ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Инспекция налоговой службы является специализированным государственным органом, профессиональным участником налоговых правоотношений, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременным их взысканием.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.02.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При указанных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд и отсутствием доказательств уважительности его пропуска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИФНС России № 23 по Самарской области к Пацева О. К. о взыскании обязательных платежей и санкций– оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Малкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.