Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-101/2021 ~ М-1-32/2021 от 19.01.2021

40RS0011-01-2021-000044-16

Дело № 2а-1-101/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                       10 марта 2021 года

         Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Груздова С.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Ю.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области к Семехиной А.А. о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

         19 января 2021 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области обратилась в суд с административным иском к Семехиной А.А., в котором просила восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 3136 рублей, пени в размере 97 рублей 45 копеек, на общую сумму 3233 рубля 45 копеек, указав в обоснование, что согласно сведений, предоставленных в налоговый орган, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налогоплательщику Семехиной А.А. за 2014-2017 годы исчислен земельный налог, также налоговым органом в отношении Семехиной А.А. выставлены требования от 10 ноября 2015 года №, от 22 декабря 2016 года №, от 15 февраля 2018 года №, от 30 января 2019 года № об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности, до настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступали. Поскольку мировым судьей судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области вынесено определение от 16 июня 2020 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Семехиной А.А. задолженности по налогам, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением, так как отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию.

        Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом.

         Административный ответчик Семехина А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно, надлежащим образом.

         Рассмотрев административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

         В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

         При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

         В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

         Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

         Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

         Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

         Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

         Как следует из материалов дела, за налогоплательщиком Семехиной А.А. зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности 31 декабря 2000 года.

        За 2014 год налоговым органом за указанный земельный участок был начислен земельный налог в размере 513 рублей, о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 08 мая 2015 года об оплате земельного налога в срок не позднее 01 октября 2015 года.

По состоянию на 10 ноября 2015 года налоговым органом Семехиной А.А. было выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 513 рублей и пени в размере 61 рубля 93 копеек в срок до 27 января 2016 года.

За 2015 год налоговым органом за указанный земельный участок был начислен земельный налог в размере 929 рублей, о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 05 августа 2016 года об оплате земельного налога в срок не позднее 01 декабря 2016 года.

По состоянию на 22 декабря 2016 года налоговым органом Семехиной А.А. было выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 929 рублей и пени в размере 6 рублей 19 копеек в срок до 07 февраля 2017 года.

        За 2016 год налоговым органом за указанный земельный участок был начислен земельный налог в размере 929 рублей, о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 02 июля 2017 года об оплате земельного налога в срок не позднее 01 декабря 2017 года.

По состоянию на 15 февраля 2018 года налоговым органом Семехиной А.А. было выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 929 рублей и пени в размере 18 рублей 23 копеек в срок до 05 апреля 2018 года.

За 2017 год налоговым органом за указанный земельный участок был начислен земельный налог в размере 765 рублей, о чем налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 08 июля 2018 года об оплате земельного налога в срок не позднее 03 декабря 2018 года.

По состоянию на 30 января 2019 года налоговым органом Семехиной А.А. было выставлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 765 рублей и пени в размере 11 рублей 19 копеек в срок до 26 марта 2019 года. На указанную дату, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2014-2017 годы на общую сумму 3136 рублей и пени на общую сумму 97 рублей 54 копеек, Семехиной А.А. уплачены не были.

         Судом установлено, что срок исполнения требования истек 26 марта 2019 года, следовательно налоговый орган должен был обратиться в суд с данными требованиями в течение шести месяцев, с момента истечения срока установленного для добровольного исполнения, а именно, не позднее 26 сентября 2019 года, тогда как фактически обратился только 19 января 2021 года, направив исковое заявление в Козельский районный суд Калужской области по почте 15 января 2021 года, то есть за пределами установленного законом срока.

         Из материалов дела следует, что 16 июня 2020 года в судебный участок №30 Козельского судебного района Калужской области поступило заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Семехиной А.А., которое было доставлено курьером.

         16 июня 2020 года мировым судьей судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с Семехиной А.А., поскольку указанное заявление было подано мировому судье по истечении шестимесячного срока, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, срок на обращение в суд с требованиями о взыскании с Семехиной А.А. земельного налога с физических лиц, обладающим земельным участком, расположенным в границах сельских поселений и пени за 2014-2017 годы налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье судебного участка №30 Козельского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

        Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

       При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения 19 января 2021 года (направлено 15 января 2021 года почтой России) в Козельский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений и пени за 2014-2017 годы с Семехиной А.А. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, правовых оснований для его восстановления не усматривается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к Семехиной А.А. о взыскании задолженности по налогам и пени.

         В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калужской области к Семехиной А.А. о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: