Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-188/2017 (2-2688/2016;) ~ М-2596/2016 от 14.12.2016

    Дело № 2-188/17

                 Р Е Ш Е Н И Е

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года                    г.Елизово Камчатского края

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи                Масловой Н.И.,

При секретаре                        Мамедове Э.С.,

С участием прокурора                    Степанова Р.В.,

представителя ответчика                    Васильева В.В.,

представителя ПАО «Камчатскэнерго»        Лассаль М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизовского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Начикинского сельского поселения о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта теплосетевого имущества,

установил:

Елизовский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Начикинского сельского поселения Камчатского края о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта теплосетевого имущества Начикинского сельского поселения, включающего выполнение работ: по замене участка теплотрассы от ТК1 до т. А. по территории школы, отопление, диаметром 159 мм, протяженностью 50 погонных метров, замене насоса К 8-18/20, замене дымососа ДН-10х1000 об/мин, правого вращения с насадкой на вал электрического двигателя, замене насоса К 45/30.

В обоснование заявленных требований указывает, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно на предмет своевременности полноты проведения мероприятий по замене и ремонту теплосетевого имущества Начикинского сельского поселения, которой установлено, что 01.02.2012 года между Администрацией Начикинского сельского поселения и ОАО «Камчатскэнерго» заключен договор аренды № 09/12, в соответствии с положениями данного договора аренды Администрацией Начикинского сельского поселения ресурсоснабжающей организации передано для эксплуатации теплосетевое имущество, находящееся в собственности Начикинского сельского поселения.

Подпунктом 5 пункта 4.2 раздела 4 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность арендодателя производить капитальный ремонт переданного имущества.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4. Данного договора регламентировано, что арендатор обязан своевременно информировать арендодателя о необходимости проведения капитального ремонта теплосетевого имущества, информацию представлять в письменном виде.

Одновременно установлено, что сторонами договора согласована программа капитального ремонта арендованного имущества на 2016 год силами арендатора в счет уменьшения арендной платы. Так, запланированы мероприятия по капитальному ремонту теплосетевого имущества, включающие в себя: замену участка теплотрассы от К1 до т.А. по территории школы, отопление, диаметром 159 мм, замену насоса К 8-18/20, замену дымососа ДН-10х1000 об/мин, правого вращения с насадкой на вал электрического двигателя, замену насоса К 45/30.

При этом письмом от 05.04.2016 № 125 Администрация Начикинского сельского поселения отказала в согласовании проведения капитального ремонта вышеуказанного теплосетевого имущества в 2016 году за счет уменьшения арендной платы.

До настоящего времени капитальный ремонт имущества, переданного в аренду по договору от 01.02.2012 № 09/12 не произведен.

Непринятие администрацией Начикинского сельского поселения мер по организации капитального ремонта объектов теплосетевого имущества, нуждающихся в проведении указанного ремонта нарушают права добросовестных потребителей на бесперебойное круглосуточное получение жизненно необходимых коммунальных услуг в соответствии с предъявленными требованиями, может привести к прекращению подачи тепловой энергии в многоквартирные и жилые дома, а также на объекты социальной сферы Начикинского сельского поселения вследствие их ветхости (изношенности), повлечь иные негативные последствия.

19 января 2017 года истец уточнил исковые требования, а именно просил в срок до 01.06.2017 года организовать проведение капитального ремонта теплосетевого имущества Начикинского сельского поселения, включающего выполнение работ: по замене участка теплотрассы от ТК1 до т. А. по территории школы, отопление, диаметром 159 мм, протяженностью 50 погонных метров, замене насоса К 8-18/20, замене дымососа ДН-10х1000 об/мин, правого вращения с насадкой на вал электрического двигателя, замене насоса К 45/30.

19 января 2017 года ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что указанное имущество передано в аренду ПАО «Камчатскэнерго», согласно договору аренды № 09/12 от 01.12.2012 года. Расходы ПАО «Камчатскэнерго» по ремонту основных средств и аренде имущества изначально были заложены в тариф для населения и какие-либо претензии ПАО «Камчатскэнерго» по оплате капитального ремонта муниципального имущества за счет средств арендной платы (средств бюджета поселения) не обоснованы.

При этом ответчик указал, что арендная плата за использование муниципального имущества в бюджет поселения от ПАО «Камчатсэнерго» с момента заключения договора аренды не поступала. Дополнительная ремонтная программа арендованного имущества на 2017 год, направленная письмом № 15-9/5005 от 19.102016 года, Администрацией поселения согласована на сумму 2 412 000 рублей, с условием включения всех указанных затрат в тарифную ставку для населения.

    20 февраля 2017 года в Елизовский районный суд поступило мнение ПАО «Камчатскэнерго» на возражение ответчика, в котором третье лицо указало, что вывод ответчика о том, что расходы ПАО «Камчатскэнерго» по ремонту основных средств включены в тариф для потребителей Начикинского сельского поселения не соответствует действительности и опровергается экспертным заключением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края на 2015 год, согласно которому основные средства включенные в тариф относятся к текущему ремонту. Также указал, что задолженность ПАО «Камчатскэнерго» перед Начикинским сельским поселением по арендным платежам согласно акта сверки взаимных расчетов отсутствует, в связи с чем просил суд удовлетворить исковые требования прокурора в части организации замены насоса К 8/18/20; замены дымососа ДН-10х1000 об/мин., правового вращения с насадкой на вал электрического двигателя; замены насоса К 45/30, в остальной части исковых требований прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя помощник Елизовского городского прокурора Степанов Р.В., письменным заявлением отказался от иска в части требований к ответчику Администрации Начикинского сельского поселения о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта теплосетевого имущества Начикинского сельского поселения, включающего выполнение работ: по замене участка теплотрассы от ТК1 до т. А. по территории школы, отопление, диаметром 159 мм, протяженностью 50 погонных метров. Определением суда от 21.02.2017 года производство по делу в указанной части прекращено. На удовлетворении заявленных требований в остальной части настаивал, с учетом уточненных исковых требований от 19.01.2017 года.

Представитель ответчика Васильев В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований заместителя прокурора по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ПАО «»Камчатскэнерго» Лассаль М.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в части организации замены насоса К 8/18/20; замены дымососа ДН-10х1000 об/мин., правового вращения с насадкой на вал электрического двигателя; замены насоса К 45/30.

Третье лицо Дальневосточное управление Ростехнадзора в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Необходимость проведения ремонта по замене насоса К 8-18/20, замене дымососа ДН-10х1000 об/мин, правого вращения с насадкой на вал электрического двигателя, а также замене насоса К 45/30, подтверждена представленным в материалы дела актом технического состояния насоса К 45/30 от 18.06.2015 года, актом технического состояния дымососа марки «ДН-10 1000 об/мин. правый 15квт.» от 04.03.2015 года, актом технического состояния насоса К 8-18/20 от 18.06.2015 года, заявлениями о возложении обязанности на администрацию Начикинское сельское поселение произвести капитальный ремонт имущества, переданного Обществу в аренду. В соответствии с ремонтной программой на 2017 года и ремонтной программой на 2017 год, ответом Федеральной службы по тарифам от 29.11.2013 года.

Кроме того, представитель третьего лица ПАО "Камчатскэнерго", в аренде которого находится теплосетевое и теплогенерирующее имущество, в судебном заседании подтвердил факт того, что нужна замена замены насоса К 8/18/20; замены дымососа ДН-10х1000 об/мин., правового вращения с насадкой на вал электрического двигателя; а также замена насоса К 45/30.Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты и не оспаривались сторонами.

На основании Закона Камчатского края от 13 ноября 2007 года № 661 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районом и Начикинским сельским поселением», объекты теплосетевого и тепологенерирующего имущества, расположенные в <адрес> и <адрес> находятся в собственности Начикинского сельского поселения: <адрес>, Котельная № – право муниципальной собственности зарегистрировано 21.12.2009г.; <адрес>, Котельная № - право муниципальной собственности зарегистрировано 29.02.2012г.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно договору аренды муниципального имущества № 09/12 от 1 февраля 2012 года объекты теплосетевого и тепологенерирующего имущества, расположенные в пос. Сокоч и п. Дальний передана в аренду ОАО "Камчатскэнерго" администрацией Начикинского сельского поселения.

В силу положений ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

При этом проведение капитального ремонта имущества, находящегося в пользовании Арендатора, согласно п. 3 ч. 1 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, является его правом, а не обязанностью.

В соответствии с п.п. 5 п. 4.2 договора, в редакции протокола урегулирования разногласий установлено, что арендодатель обязан своевременно, до наступления отопительного сезона производить капитальный ремонт имущества, замену морально и физически устаревших агрегатов и оборудования, в целях обеспечения экономического расхода топлива и безаварийной работы сданного в аренду имущества как в плановом порядке, так и по обращениям арендатора при обнаружении недостатков имущества в процессе эксплуатации.

На основании п.п. 5 п. 4.1 Договора, арендодатель для производства капитального ремонта переданного имущества, рамещает заказ на поставку товара, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с действующим законодательством. арендатор обязан поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Поскольку проведение капитального ремонта арендуемого имущества арендатором возможно только с согласия арендатора, которым осуществляется и финансирование данного ремонта, обязанность по производству капитального ремонта в данном случае договором аренды на ОАО "Камчатскэнерго" не возложена. Доказательств того, что между арендодателем и арендатором было достигнуто соглашение о производстве капитального ремонта ОАО "Камчатскэнерго" не представлено.

При таких обстоятельствах суд, с учетом статей 540, 542, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что права неопределенного круга лиц Начикинского сельского поселения нарушены и подлежат восстановлению путем выполнения капитальных ремонтных работ по части организации замены насоса К 8/18/20; замены дымососа ДН-10х1000 об/мин., правового вращения с насадкой на вал электрического двигателя; замены насоса К 45/30, с возложением данной обязанности на администрацию Начикинского сельского поселения как исполнительно-распорядительного органа муниципального сельского поселения, являющегося собственником спорного имущества.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичные положения закреплены в ст. 8 Устава Начикинского сельского поселения Елизовского муниципального района.

Согласно ст. 38 Устава, администрация Начикинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом самоуправления Начикинского сельского поселения и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края.

Таким образом, обязанность по капитальному ремонту теплосетевого и теплогенерирующего имущества, лежит на арендодателе - администрации Начикинского сельского поселения, являющейся надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Доводы ответчика об отсутствии нарушения прав неопределенного круга лиц со стороны администрации Начикинского сельского поселения, в силу вышеизложенного, являются несостоятельными.

Не принимаются судом и доводы ответчика о том, что программа капитального ремонта арендованного имущества на 2016 год Администрацией поселения не утверждалась, поскольку ПАО «Камчатскэнерго» предложило осуществить ремонтные работы за счет арендной платы, без перечисления денежных средств в бюджет поселения и без проведения процедуры размещения заказа на суму 603 тыс. рублей. Согласно экспертному заключению Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края на 2015 год 403 тыс. рублей- это материалы на выполнение ремонтов хозспособом, а в экспертном заключении на 2016-2018 гг. расходы на материалы увеличены до 503 тыс. рублей.. Кроме того согласно актам сверки взаимных расчетов, представленных ПАО «Камчатскэнерго» задолженность перед Начикинским сельским поселением отсутствует.

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из климатических условий и объема восстановительных работ, суд приходит к выводу, что является разумным срок для проведения ремонтных работ до 1 июня 2017 года. Ответчиком доказательств невозможности устранения вышеуказанных нарушений прав истца в срок до 1 июня 2017 года не представлено.

Факт нахождения тепловой сети в неисправном состоянии подтвержден допустимыми доказательствами и ответчиком не опровергнут.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что расходы ПАО «Камчатскэнерго", по ремонту основных средств и аренде имущества изначально были заложены в тариф для населения - необоснованны, доказательств, в подтверждение указанных доводов, Администрацией Начикинского сельского поселения не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск заместителя Елизовского городского прокурора интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию Начикинского сельского поселения в срок до 01.06.2017 года организовать проведение капитального ремонта по замене насоса К 8-18/20, замене дымососа ДН-10х1000 об/мин, правого вращения с насадкой на вал электрического двигателя, замене насоса К 45/30, обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать администрацию Начикинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта теплосетевого имущества Начикинского сельского поселения, включающего выполнение работ по замене насоса К 8-18/20, замене дымососа ДН-10х1000 об/мин, правого вращения с насадкой на вал электрического двигателя, замене насоса К 45/30.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде 28 февраля 2017 года.

        Судья                 Н.И.Маслова