Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1244/2019 ~ М-1016/2019 от 05.06.2019

УИД:63RS0042-01-2019-001491-21

Дело №2?1244/2019

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

г.Самара 28августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего – ПрохоровойО.В.,

при секретаре – ЛаринойН.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобановой Г.А. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

ЛобановаГ.А. первоначально обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 826кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек границ земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Впоследствии истец уточнила заявленные требования, просила признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 817кв.метров.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата> № Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу было разрешено организовать садово-дачный кооператив в районе поселка Сухая Самарка на территории 30 га. Государственным актом А-1 от <дата> № Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу в бессрочное и бесплатное пользование был предоставлен земельный участок площадью 62 га для коллективного садоводства в районе водозабора поселка Сухая Самарка. С 1979 года по настоящее время истец является членом садоводческого товарищества «Сухая Самарка», и в её пользовании находится земельный участок, площадью 817кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> В связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации права собственности на принадлежащем истцу земельный участок, она обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Однако распоряжением от <дата> №РД-480 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка ей было отказано по основаниям, указанным в пунктах 1, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с несогласованием план-схемы СТ «Сухая Самарка». Считает данный отказ незаконным, поскольку указанные обстоятельства не должны препятствовать в реализации её права на получение в собственность земельного участка. Границы испрашиваемого земельного участка сформированы на местности более 15лет, они согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию указанным земельным участком не имеется. Она не реализовала своё право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем, просит признать за ней право собственности в судебном порядке.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Грачев А.П..

В судебном заседании истец ЛобановаГ.А. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г.о.Самара, а также представители третьих лиц – Департамента градостроительства г.о.Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица – СТ «Сухая Самарка» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных исковых требований не возражал.

Третье лицо ГрачевА.П. в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела без его участия и не возражал против признания за ЛобановойГ.А. права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Статьёй 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В силу статей 27, 28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001года №137?ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11марта 2005года № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 1января 2010года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 1июля 2014года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25октября 2001 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15апреля 1998года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года) садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29июля 2017года №217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2019 года) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, изложенными в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29апреля 2010года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21сентября 1978 года № 666 «О разрешении Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организации садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка», с целью упорядочения использования территории в районе поселка Сухая Самарка и пресечения дальнейшего самовольного захвата гражданами участков для огородов и садов исполком городского Совета народных депутатов, решил: разрешить Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организацию садово-дачного кооператива в районе поселка Сухая Самарка на территории около 30 га согласно прилагаемой схемы. Организовать садово-дачный кооператив и утвердить списочный состав на исполкоме Куйбышевского районного Совета народных депутатов.

Из Акта на право пользования землей, серии А-I № от <дата> и приложения к акту № следует, что государственный акт выдан Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу г. Куйбышев исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства в районе водозабора поселка Сухая Самарка.

Согласно справке, представленной <дата> председателем СТ«Сухая Самарка» ФИО7 и списку членов садоводческого товарищества «Сухая Самарка» от <дата> ЛобановаГ.А. является членом СТ«Сухая Самарка», ей в пользование представлен земельный участок, площадью 826кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.

При обращении в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, ЛобановойГ.А. в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка было отказано по основаниям, указанным в пунктах 1,19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с несогласованием план-схемы СТ «Сухая Самарка», что подтверждается распоряжением от <дата> № РД-480.

В связи с тем, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 826кв.метров выявлено наложение границ этого участка на границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ГрачевуА.П., истец уточнила исковые требования в части площади участка, уменьшив её до 817кв. метров.

Местоположение границ испрашиваемого земельного участка площадью 817кв.метров установлено в точках характерных координат X и Y, указанных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной <...> <дата>.

Представленная в дело Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка (817кв.метров) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления по настоящее время ЛобановаГ.А. пользуется земельным участком № площадью 817кв.метров, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными СТ «Сухая Самарка» квитанциями к приходным кассовым ордерам.

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что также подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка площадью 817кв. метров с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из выписки из ИСОГД городского округа Самара от <дата>, следует, что в соответствии со статьёй 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, спорный земельный участок, площадью 817кв.метров, входит в границы г.о.Самара, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. Земельный участок имеет ограничения в использовании, так как находится в III поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Сведения о планировочных ограничениях, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка, и его принадлежности к территории общего пользования отсутствуют.

Испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15апреля 1998года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с частью 1 статьей 22 Федерального закона от 29июля 2017года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2019 года) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу ЛобановойГ.А. под садоводство в границах территории Садоводческого товарищества «Сухая Самарка», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец как член СТ «Сухая Самарка», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, в порядке пункта1 статьи 22 Федерального закона от 29июля 2017года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

Суд учитывает, что истец не реализовала своё право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД (от 0,03га до 0,1 га).

Доказательства того, что испрашиваемый сорный земельный участок, предоставленный СТ «Сухая Самарка» ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела не представлены.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка при наличии водоохраной зоны водного объекта, зоны санитарной охраны головного водозабора, инженерных коммуникаций, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях по вышеуказанным основаниям.

При таких обстоятельствах, исковые требования ЛобановойГ.А. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению, а оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лобановой Г.А. удовлетворить.

Признать за Лобановой Г.А. право собственности на земельный участок, площадью 817кв.метров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек границ земельного участка согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, изготовленной ООО «Геоинформ»:

Обозначение точки	Координаты
	Х	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

.

Мотивированное решение составлено 2сентября 2019года.

Председательствующий: . О.В.Прохорова

.

.

..