Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2014 (2-1949/2013;) ~ М-1976/2013 от 30.12.2013

Дело № 2-101/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 20 февраля 2014 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.

при секретаре СИЗЕНЕВОЙ Л.В.,

с участием заявителя ЦЫКАЛЕНКО Е.Н.,

представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Воронежской области КАНЕВСКОЙ Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда гражданское дело по заявлению ЦЫКАЛЕНКО ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВИЧА о признании незаконным заключения комиссии Западного военного округа об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

Заявитель ФИО2 обратился в суд с заявлением пояснив, что в период с 31.07.1993г. по 10.07.1994г. он проходил военную службу на должностях летного состава в 899 отдельном штурмовом авиационном полку, дислоцированном в <адрес>, в/ч 30135.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с воинской службы с зачислением в запас.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Заключением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий 28.06.2013г. было принято заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, которым ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не представления документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2288).

Как утверждает истец, данный отказ препятствует ему получать меры социальной поддержки, гарантированные ветеранам боевых действий ст. 16 Закона «О ветеранах».

    Заявитель просит признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ФИО2 и обязать комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> ФИО4 против заявленных требований возражает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО2, требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О ветеранах».

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенном в Приложении к ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 307- ФЗ включены боевые действия в <адрес>: сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992г. либо Правительством РФ (ст. 28 ФЗ «О ветеранах»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации: удостоверения выдаются, в том числе военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работникам указанных органов, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Для получения удостоверения военнослужащие направляют обращения в комиссию определенного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в том числе и комиссию Западного военного Западного военного округа. При этом к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. По итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее именуется - заключение) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, утверждаемое председателем центральной комиссии (комиссии).

Из чего следует, что для признания лица ветераном боевых действий необходимо непосредственное участие этого лица в боевых действиях, при этом для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (к которым относятся и лица, участвующие в боевых действиях в <адрес> (сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года), исчерпывающий перечень документов, подтверждающий их непосредственное участие в боевых действиях) не определен.

В периоды с 31.07.1993г. по 12.09.1993г., с 20.10.1993г. по 12.11.1993г, с 10.12.1993г. по 12.01.1994г., с 16.03.1994г. по 18.04.1994г., с 14.06.1994г. по 10.07.1994г. заявитель, в составе авиационной группы 899 отдельного штурмового авиационного полка, оперативно подчинявшейся командованию Коллективных миротворческих сил, находился в служебных командировках для выполнения специального задания по конституционной защите прав граждан в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Республики Таджикистан, где принимал непосредственное участие в боевых действиях.

Данное обстоятельство подтверждается Послужным списком военнослужащего ФИО2, выписками из приказов командира войсковой части № 21513: от 31.07.1993г. № 158, от 12.09.1993г. № 190, от 20.10.1993г. № 218, от 12.11.1993г. № 235; выписками из приказов командира войсковой части № 30135: от 10.12.1993г. № 9, от 12.01.1994г. № 9, от 16.03.1994г. № 53, от 18.04.1994г. № 75, 14.06.1994г. № 112, от 10.07.1994г. № 130; справками, выданными начальником штаба войсковой части 21513 о нахождении ФИО2 в служебных командировках, летной книжкой летчика ФИО2

Кроме того, факт непосредственного участия ФИО2 в боевых действиях в <адрес> в упомянутый период подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, который награжден орденом «За личное мужество» и получил удостоверение ветерана боевых действий (данные документы были представлены суду). Свидетель показал, что служил с заявителем в одной эскадрилье, и они неоднократно осуществляли боевые вылеты вместе (орден он получил за конкретную боевую задачу, в которой ФИО2 не участвовал).

Таким образом, у суда имеются основания признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 28.06.2013г. в выдаче удостоверения ФИО2 и обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа выдать ему удостоверение ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 28.06.2013г. в выдаче удостоверения ФИО2.

Обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п

Копия верна: С у д ь я - О.А.Строкова

Секретарь суда - ФИО7