Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2019 от 30.01.2019

дело №12-50/2019

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска Колмаковой В.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. №562 от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. №562 от 21 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2а-1525/2017 от 31.08.2017г. о предоставлении жилого помещения №45, расположенном в <адрес> гражданам, взамен жилых помещений, признанных аварийными на основании имеющихся решений суда.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска Колмакова В.А. подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку вина администрации г.Канска отсутствует, умысла на неисполнение не имелось, решение суда не было исполнено в связи с тем, что при вынесении решения судом не было учтено, что жилые помещения не были свободны, что и затруднило исполнение решения суда, граждане добровольно не освободили жилые помещения, отделом по учету жилья и жилищному контролю ведется работа по освобождению жилых помещений, в настоящее время квартиры №48 и 12 освобождены и предоставлены гражданам по договору социального найма.

В судебном заседании защитник администрации г.Канска Колмакова В.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что в отделе судебных приставов по г.Канску и Канскому району не имеется исполнительных производств по предоставлению гражданам квартир, взамен жилых помещений, признанных аварийными.

В судебном заседании представитель ОСП по г.Канску и Канскому району требования жалобы не признала.

Заслушав защитника администрации г.Канска, представителя ОСП по г.Канску и Канскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Канского городского суда по делу №2а-1525/2017 от 31.08.2017г., и выданного судом исполнительного листа ФС №024115452, на администрацию г.Канска возложена обязанность предоставить жилые помещения №, расположенные в <адрес>, гражданам взамен жилых помещений, признанных аварийными на основании имеющихся решений суда.

20 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем 12 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Канска исполнительского сбора.

23 июля 2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г.Канска было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 14 сентября 2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было.

В связи с чем 17 декабря 2018 года в отношении администрации г.Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация г.Канска была извещена надлежащим образом, копию протокола об административном правонарушении получила.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. №562 от 21 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, копию постановления получила.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

При этом довод жалобы об отсутствии вины администрации г.Канска со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя от 23 июля 2018 года, является объективным, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, администрацией г.Канска принимались меры по исполнению решения суда, так <адрес> доме по адресу: <адрес>, была предоставлена по договору социального найма Поповой Т.А., что подтверждается копией постановления администрации г.Канска от 10.09.2018г. №826 (л.д.40), копией типового договора социального найма жилого помещения № от 24.09.2018г. (л.д.38-39), <адрес> доме по адресу: <адрес> была предоставлена по договору социального найма Окладникову О.В., Окладниковой О.Е., и их малолетним детям, что подтверждается копией постановления администрации г.Канска от 17.01.2019г. №19 (л.д.42), копией типового договора социального найма жилого помещения №6 от 17.01.2019г. (л.д.48), что свидетельствует о том, что с момента вынесения решения Канского городского суда по делу №2а-1525/2017 от 31.08.2017г., администрацией г.Канска принимаются меры к его исполнению, при этом материалы дела не содержат доказательств того, что в отделе судебных приставов по г.Канску и Канскому району имеются исполнительные производства по предоставлению гражданам квартир, взамен жилых помещений, признанных аварийными, поэтому, при таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №562 от 21 января 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. №562 от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья             Е.В. Бузина