Решение по делу № 2-79/2012 ~ М-11/2012 от 17.01.2012

Дело № 2-79/2012

Решение

Именем Российской Федерации

п.Ильинский                                                                                                        12 апреля 2012 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Торопицыной Л.Ю.,

       с участием истца ФИО4,

       представителя истца ФИО14,

       представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края ФИО15, действующей по доверенности,

       при секретаре Чижовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ильинском районе Пермского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО4 обратилась 28 ноября 2011 года в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ильинском районе Пермского края (далее - Ответчик, Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

28 декабря 2011 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) в назначении пенсии по п/п 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,ФИО4 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

       Истец считает незаконным решение Комиссии от 28 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также в части отказа во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов:

с 19.06.1986г. по 12.03.1987г. - (00 лет 08 месяцев 24 дня)- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

с 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г. - (01 год 00 месяцев 04 дня) - работа в должности воспитателя Сретенского детского сада на 0,5 ставки;

с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г. (00 лет 05 месяцев 00 дней) работа преподавателем в МБОУ «Ильинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»

с 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. - (02 года 02 месяца 29 дней)- работа в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района.

       Посчитав, что её право на досрочную трудовую пенсию по старости нарушено, ФИО4 обратилась в Ильинский районный суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения Ответчика от 28.12.2011 г. №210 в части отказа включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей вышеперечисленные периоды, обязать Ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий Истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды и назначить Истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения - с 28.11.2011 года.

       В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объёме, представитель ответчика исковые требования не признал.

       Истец пояснила следующее:

       28 ноября 2011 года она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.

       В частности, было отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 19.06.1986 года по 12.03.1987 года.

       С 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г. она, находясь в отпуске по уходу за ребёнком Дмитрием, 6 апреля 1994 года рождения, работала на 0,5 ставки воспитателем в Сретенском детском саду, и за ней было сохранено право на получение пособия по уходу за ребёнком. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком заведующая детским садом надлежащим образом не оформила, из архива представлена копия этого приказа, где отсутствуют даты начала и окончания отпуска. Так же не был издан приказ о работе в период указанного отпуска воспитателем на 0,5 ставки. По лицевым счетам по Сретенскому детскому саду видно, что кроме пособия по уходу за ребёнком, начислялась заработная плата. Буквы «муз» в лицевом счёте за 1994-1995 года обозначают, что шла доплата воспитателю за проведение утренников, поскольку музыкальный работник был принят только на 0,5 ставки, остальные 0,5 ставки делили между воспитателями.

       В период с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г. работала инспектором в Управлении образования, о чём имеется запись в трудовой книжке, и на 0,5 ставки преподавателем в вечерней школе, где обучала младших преподавателей и воспитателей. В Управлении ПФ пояснили, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку нет отчислений в Пенсионный Фонд. В Управлении образования пояснили, что отдельной бухгалтерии в вечерней школе не было, поэтому, возможно, не производили отчисления с заработной платы совместителей в Пенсионный Фонд.

       С 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. она работала и продолжает работать по настоящее время в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в социально-реабилитационном Центре. Эта работа предусмотрена Списком № 781, подлежит включению в специальный стаж без каких-либо условий.

         Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил следующее:

       По сведениям УПФ в период с 17.06.1994 г. по 05.10.1995 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Истец просит включить в специальный стаж период с 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г., утверждая, что в этот период она работала на 0,5 ставки воспитателем в детском саду. УПФ не может включить этот период в специальный стаж, так как отсутствуют приказы о работе воспитателем в период отпуска по уходу за ребёнком. УПФ проверило лицевые счета, есть акт проверки. В лицевом счёте (карточка-справка) за 1994 года написано «муз». Если в этот период времени истец работала в детском саду в качестве музыкального работника, то нужна нагрузка для включения в специальный стаж, если воспитателем - нагрузка не нужна. По лицевым счетам не видно, кем работала истец в спорный период.

       С 01.06.2000г. по 01.06.2000г. работа в Ильинской вечерней (сменной) общеобразовательной школе не может быть включена в специальный стаж, так как этот период не подтверждается индивидуальными сведениями застрахованного лица, хотя после регистрации истца в качестве застрахованного лица этот период должен быть подтверждён выпиской из лицевого счёта. Проверкой, проведённой УПФ за данный период, установлено, что пополнить сведения в лицевом счёте истца невозможно, поскольку за этот период не сохранены лицевые счета.

       С 01.09.2009 г. по 28.11.2011 г. работа в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе также не может быть включена в специальный стаж, так как работа в данной должности не предусмотрена законодательством для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, несмотря на поименование Учреждения в п.1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781. Управление ПФ руководствуется также разъяснением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю от 17.02.2010 года № 15/1695. Из толкования Списка и Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 следует, что заместители директоров, работающих в учреждениях, указанных в п.1.13, к которым относится и Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Ильинского района, Правилами не предусмотрены и не имеют право на досрочную трудовую пенсию.

       Заслушав стороны, допросив свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

       Список должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список, Правила).

       Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

       Истец полагает, что ответчик отказал во включении в специальный стаж: в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 19.06.1986 г. по 12.03.1987 г.

       Это утверждение не соответствует действительности: из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 декабря 2011 года № 210 видно, что указанный период включён в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей (страница 3 Протокола заседания Комиссии).

       Согласно п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита в случае нарушения гражданских прав.

       Поскольку право истца не нарушено, указанный период включён в специальный стаж, то в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

       По спорному периоду работы воспитателем в Сретенском детском саду с 01.10.1994г. по 05.10.1995 г., суд установил следующее:

       Из трудовой книжки истца видно, что с 15.08.1983 г. по 25.07.1997 г. истец работала воспитателем в Сретенском детском саду.        

       Согласно ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, утвержденнойПостановлением Госкомтруда СССРот 20 июня 1974 г. № 162, внесение в трудовую книжку сведений об отпуске по уходу за ребёнком не было предусмотрено.

        Суду предоставлена из районного архива копия приказа № 260 от 05.07.1994 года по Сретенскому детскому саду следующего содержания: «ФИО4 воспитателю предоставить отпуск по уходу за ребёнком с 16 июля до» (л.д.15).

       Согласно п.11 раздела 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 трудовой стаж может быть подтверждён и лицевыми счетами.

       В лицевых счетах (карточка-справка) за 1994-1995 годы отражено, что истец работала воспитателем на 0,5 ставки и до 6 октября 1995 года получала пособие по уходу за ребёнком. По выплаченным денежным суммам видно, что с 1 октября 1994 года по 6 октября 1995 года производилась выплата как пособия по уходу за ребёнком, так и выплата заработной платы.

       Справка администрации Сретенского сельского поселения (л.д. 16), не может быть допустимым доказательством, поскольку в ней не указано основание выдачи.

       Вместе с тем, оценивая данные лицевого счёта (карточки-справки) в совокупности с показаниями свидетелей ФИО17, а также ФИО18 и ФИО19, подтвердивших факт работы истца в спорный период воспитателем детского сада на 0,5 ставки в период отпуска по уходу за ребёнком, суд находит подтверждённым и подлежащим факт работы истца в должности воспитателя Сретенского детского сада в период с 01.10.1994 г. по 05.10.1995 г.        

       Вины истца в неправильном и несвоевременном издании приказов о работе в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет воспитателем на 0, 5 ставки в Сретенском детском саду нет. Представленными суду документами работа истца воспитателем на 0,5 ставки в Сретенском детском саду подтверждена. Поскольку законодательством, а именно СПИСКОМ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ПО ПРАВИЛАМ СТАТЬИ 80 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР", утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, не было предусмотрено никаких дополнительных условий относительно работы воспитателем в детском саду, то указанный период времени подлежит включению в специальный стаж.

       По спорному периоду работы с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г. суд установил следующее:

       В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

       Истец ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23 июля 1998 года, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

       Следовательно, с этого времени с учётом положений ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период педагогической деятельности в учреждениях для детей подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учёта).

       Судом установлено, что имеется Справка, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 13 октября 2011 года № 27, которая содержит код льготы за указанный период с 31.12.1999 г. по 01.06.2000 г.

       Более того, работа истца в МОУ «Ильинская вечерня (сменная) общеобразовательная школа» в качестве преподавателя санитарии и гигиены в педагогическом классе по совместительству в период с 01.09. 1999 года по 01.06.2000 года подтверждена приказами, что следует из Справки МОУ «Ильинская вечерня (сменная) общеобразовательная школа № 23 от 15.10.2009 года. Справка этого же учреждения от 12.04.2012 г. № 29 подтверждает, что численность учащихся школы в период с 01.09.1999 г. по 01.06.2000 г. составляла 55 человек, в том числе 51 человек в возрасте до 18 лет.

       Должность «преподаватель» поименована в разделе «Наименование должностей», а МОУ «Ильинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» значится в п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Также соблюдено условие п.14 Правил № 781, согласно которому работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Отсутствует вины истца в том, что работодатель не представил необходимых и соответствующих сведений в Пенсионный Фонд, а возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил ему «код льготы»и не сообщил необходимые сведения в Пенсионный Фонд.

       Поскольку действующее законодательство не содержит самостоятельного основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии как неполные сведения в выписке из лицевого счёта застрахованного лица, то указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

       Истец настаивает на включении в специальный стаж периода с 01.09.2009г. по 28.11.2011г. - работа в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГКУ ПК СОН «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Ильинского района.

       Указанное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего:

       Действительно, в Списке № 781 в разделе «Наименование должностей» значится заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в разделе «Наименование учреждений» п.1.13 значатся Учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

       Согласно подпункту «в» п.8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г., то есть работа в социально-реабилитационном центре в должности заместителя директора с 1 сентября 2000 года по 28 ноября 2011 года не даёт истцу право на включение указанного периода в специальный стаж.

Положение п.11 Правил № 781 содержит исчерпывающий перечень наименований должностей педагогических работников, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в названных учреждениях, в частности в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. Это социальный педагог, педагог-психолог и инструктор по труду. ( пункт 11: Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п.5 Правил № 781 периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Указанный пункт не может быт применён к спорному периоду работы истца в качестве заместителя директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, поскольку он не конкретизирует перечень должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Этот пункт лишь указывает на условие - выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда эта работа имела место.

       Суд пришёл к выводу о том, что применению подлежит пункт 8 указанных Правил № 781. Именно эта норма регулирует порядок и условия исчисления педагогического стажа заместителей директоров образовательных учреждений, указанных в Списке № 781, это ведение преподавательской нагрузки. Включение в специальный стаж работы в должности заместителя директора учреждения, указанного, в том числе, и в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Правилами № 781 не предусмотрено.

       Следовательно, нет основания для включения в специальный стаж указанного периода.

Поскольку у истца нет необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, то нет основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ.

       Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

       Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, подтверждается чеком-ордером № 27 от 16.01.2012 г.

       Поскольку требования истца удовлетворены в части, то взысканию с ответчика подлежат расходы по уплате государственной пошлины пропорционально части удовлетворённых требований.

       Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

       Истец просит взыскать на оплату услуг представителя 30 000 рублей.

       Из объяснений истца и его представителя установлено, что имеющаяся в деле расписка об уплате истцом представителю 30 000 рублей носит фиктивный характер, оплата услуг представителя не произведена.

       С учётом изложенного суд не находит основания для удовлетворения требования истца о присуждении с ответчика расходов на оплату услуг представителя.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

решил:

       Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ильинском районе Пермского края удовлетворить в части.

       Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 декабря 2011 года № 210 в части отказа включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода работы в должности воспитателя в Сретенском детском саду в период с 1 октября 1994 года по 5 октября 1995 года, а также в должности преподавателя в МОУ «Ильинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» с 31 декабря 1999 года по 01 июня 2000 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ильинском районе включить вышеуказанные периоды в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей

       Отказать в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 19 июня 1986 года по 12 марта 1987 года, а также периода работы заместителем директора в ГКУ СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Ильинского района с 01 сентября 2009 года по 28 ноября 2011 года, а также обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней с 28 ноября 2011 года.

       Отказать ФИО4 полностью в удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

       Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ильинском районе в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, отказав во взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

       Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                  Торопицына Л.Ю.