Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2015 от 26.02.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Кемь, РК                                                                                                                      24 марта 2015 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

          30 января 2014 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в отношении МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района было вынесено Предписание об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей № 5 (далее: Предписание), в котором был установлен срок до 15.01.2015 года со дня получения предписания для устранения нарушений, а именно: в соответствии с требованиями п.5.3.СанПиН 2.4.1.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» обеспечить проведение санитарно-гигиенических мероприятий и профилактической дезинфекции в помещениях ежедневно, качественно; генеральную уборку помещений проводить 2 раза в месяц в соответствии с требованиями п.5.10. СанПиН 2.4.1.1201-03; в спальнях влажную уборку после ночного сна проводить в соответствии с требованиями п. 5.4., п.5.5. СанПиН 2.4.1.1201-03 (пункт 1 Предписания); обеспечить соответствие показателей искусственного освещения в игровой, в обеденном зале на столах № 1, № 2, № 3, № 4; в учебной комнате на партах № 1, № 3, № 4 гигиеническим требованиям п. 2.5.6 СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (в ред. Изменений N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2011 N 16) (пункт 2 Предписания); в соответствии с требованиями п.3.9.СанПиН 2.4.1.1201-03, п.6.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного       питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечить соблюдение режима мытья столовой посуды и столовых приборов (пункт 3 Предписания); в соответствии с требованиями п. 4.26.СанПиН 2.4.1.1201-03 обеспечить один раз в месяц анализ качества питания и выполнения физиологических норм суточной потребности детей и подростков в пищевых веществах с подсчетом количества белков, жиров, углеводов и калорийности рациона (пункт 4 Предписания); в соответствии с требованиями п.3.24., приложения 4 к СанПиН 2.4.1.1201-03, П.7.11.СП 2.3.6.1079-01 обеспечить соблюдение условий и сроков хранения особо скоропортящихся продуктов (пункт 5 Предписания); в соответствии с требованиями п.2.2.3.СанПиН 2.4.1.1201-03 обеспечить наружные входы в здание МКУ Кемский СРЦ двойным тамбуром (пункт 6 Предписания); в соответствии с требованиями п.2.3.1., п.2.3.2. СанПиН 2.4.1.1201-03 обеспечить для внутренней отделки помещений, спален замену бумажных обоев на материалы, разрешенные к использованию в образовательных учреждениях, позволяющие проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию (пункт 7 Предписания); в соответствии с требованиями п.2.3.2., п. 2.3.3., п.2.3.5., п.2.3.7. СанПиН 2.4.1.1201-03 обеспечить гладкое без дефектов состояние поверхностей пола в спальнях, в гостиной (пункт 8 Предписания); в соответствии с требованиями п.2.3.2., п. 2.3.3., п.2.3.5., п.2.3.7. СанПиН 2.4.1.1201-03 обеспечить гладкое без дефектов состояние поверхностей стен в кладовой для сухих сыпучих продуктов, в коридоре между продуктовыми кладовыми (пункт 9 Предписания); в соответствии с требованиями п.2.5.4. СанПиН 2.4.1.1201-03 обеспечить очистку оконных стекол (и оконных рам) не реже 3-4 раз в год (пункт 10 Предписания); в соответствии с требованиями п.2.7.2., п.2.7.3. СанПиН 2.4.1.1201-03, п.З.З.,п.3.4.СП 2.3.6.1079-01 обеспечить оборудование раковин (ванн) с подводкой горячей и холодной воды, с установкой смесителей, в горячем цехе (кухне) в моечной кухонной посуды, в моечной столовой посуды (пункт 11 Предписания); в соответствии с требованиями 5.19. СанПиН 2.4.1.1201-03, п.20. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», обеспечить наличие на всех работников личных медицинских книжек с отметкой о периодических медицинских осмотрах, обследованиях и сведениями о гигиенической подготовке и сдаче санитарного минимума (пункт 12 Предписания).

25 апреля 2014 года в отношении МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» было вынесено Предписание об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей № 35 (далее: Предписание), в котором был установлен срок до 15.01.2015 года со дня получения для устранения нарушений, а именно: обеспечить соответствие фактической калорийности готовых блюд производства пищеблока МКУ «Социально - реабилитационный центр» Кемского муниципального района гигиеническим нормам в соответствии с требованиями п.2 ст. 17 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения», п. 4.1., п. 4.2., п.4.5., п. 4.8. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Таким образом, учреждением нарушены нормы п.2. ст. 17.Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.1., п.4.8. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»; п.2.2.3., п.2.3.1., п.2.3.2., п. 2.3.3., п.2.3.5., п.2.3.7., п.2.5.4., п.2.7.2., прил. 4, п.3.24., п.3.9., п. 4.26., п.5.3. п. 5.4., п.5.5., п.5.10., п. 2.5.6., п. 5.19. СанПиН 2.4.1.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (в ред. Изменений № 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2011 № 16); п.3.3.,п.3.4., п.6.14., п. 7.11., СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.20. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

          На основании Распоряжения № 164 от 04 декабря 2014 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Горид Е.А., полученного директором МКУ Кемский СРЦ 13.12.2014 года, 21 января 2015 года в 11 час 15 мин в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 30.01.2014 года № 5 и предписания от 25.04.2014 года № 35, срок исполнения которых истёк 15.01.2015 года.        

          В ходе проведения проверки установлено, что не выполнено предписание должностного лица от 30.01.2014 года № 5 по пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12 и не выполнен пункт 1 предписания № 35 от 25.04.2014 года.

Таким образом, Муниципальным казенным учреждением «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 14 от 04 февраля 2015 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 января 2015 Муниципального казённого учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района (МКУ Кемский СРЦ, юридический адрес: 186612, Республика Карелия, Кемский район, г. Кемь, ул. Первомайская, д. 12, фототаблицей от 21.01.2015 (приложение к протоколу осмотра от 21.01.2015), Протоколом изъятия проб и образцов от 21.01.2015, объяснениями директора К., завхоза П., повара М. от 21.01.2015, Протоколом инструментальных исследований физических факторов на объекте АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах № 7/Г/К от 21.01.2015 года, Протоколом лабораторных исследований АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах № 89 /Г/К от 29.01.2015 года; Экспертным заключением АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах от 29.01.2015 года № 16, Определением о назначении экспертизы №12 от 21.01.2015 г., Предписанием должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 от 25.04.2014 года, Предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 5 от 30.01.2014 года; Актом проверки № 164 от 30.01.2015 года.

Представитель правонарушителя - юридического лица МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Халявина Н.И. полагала привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правомерным, пояснив, что было вынесено 2 предписания со сроком исполнения до 15.01.2015 года. 21.01.2015 года была проведена внеплановая проверка юридического лица по контролю исполнения предписания на основании распоряжения № 164 от 04.12.2014 года. В ходе проверки было установлено, что почти все пункты предписаний не выполнены.

В судебном заседании установлены обстоятельства смягчающие ответственность правонарушителя: согласие представителя правонарушителя с выявленными нарушениями, выраженное при составлении прокола об административном правонарушении; частичное устранение допущенных нарушений; совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь изложенным и ст., ст. 19.5 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное казенное учреждение «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить Муниципальному казенному учреждению «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кемского муниципального района наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) р/с 40101810600000010006 в Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН-I001 048857, КПП 100101001, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 86612000 (г. Кемь).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Судья:                                                                                                                         В.С. Гордевич