Определение по делу № 5-531/2020 от 20.05.2020

№ 5-531/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Алапаевск                                                                       21 мая 2020 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Волкова Р. А. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Полицейским ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» сержантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Волкова Р.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Алапаевский городской суд Свердловской области.

    Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

    Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, наравне с другими обстоятельствами: место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных сведений в зависимости от их значимости для разрешения конкретного дела об административном правонарушении.

    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    Судьей установлено, что основанием для составления в отношении Волкова Р.А. протокола об административном правонарушении явилось то, что он, проживая по <адрес>, 13.05.2020 в 18.50 час. покинул место своего жительства с целью прогулки и находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения около дома № 53 по ул. Володарского в г. Алапаевске, тем самым последнему было вменено нарушение требований пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. В связи с указанным должностное лицо органа внутренних дел усмотрело в действиях Волкова Р.А. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 13.05.2020) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

При этом п.п. 5 п. 8 данного Указа, в редакции от 13.05.2020 № 234-УГ, действующей на момент инкриминируемого Волкову Р.А. административного правонарушения, жителям Свердловской области разрешено осуществлять прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Вместе с тем, с материалами дела об административном правонарушении в отношении Волкова Р.А. представлены рапорты полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» сержанта полиции ФИО1 и полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» младшего сержанта полиции ФИО2 от 13.05.2020, из которых следует, что 13.05.2020 года в 18 час. 50 мин. у дома № 53 по ул. Володарского в г. Алапаевске сотрудниками полиции был обнаружен Волков Р.А., который покинул место своего жительства в целях прогулки.

    Однако, обстоятельства прогулки, в том числе количество гуляющих, их социальное дистанцирование, должностным лицом не установлены, кроме того, согласно представленным материалам не представляется возможным определить, относится ли место прогулки Волкова Р.А. к местам массового пребывания людей.

Установление данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, поскольку влияет на определение наличия либо отсутствия в действиях Волкова Р.А. состава инкриминируемого правонарушения.

Сам факт нахождения Волкова Р.А. в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте не свидетельствует о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем более, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из описания объективной стороны вмененного административного правонарушения, следует, что нарушение Волкова Р.А. иных требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 г. № 100-УГ, кроме того, что он находился вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, с целью прогулки, не вменялось.

    При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу МО МВД России «Алапаевский», составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

    Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить в МО МВД России «Алапаевский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 13.05.2020, составленный полицейским ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» младшим сержантом полиции ФИО3 в отношении Волкова Р. А. и материалы к нему для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья                                                                                                О.Ф. Зубарева