Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2539/2017 ~ М-2193/2017 от 27.04.2017

Решение

Именем РФ

29.06. 2017 г.                                                                                   г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Шамбер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Солдаева Б. Ю. к Администрации г. Самары Департаменту градостроительства г. Самары о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Истец    обратилась в суд с иском сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, в котором указывает следующее.

Истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, на 1 этаже (комнаты №№ расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права. В целях благоустройства и удобства в указанном помещении (строго в его пределах) без соответствующих разрешений в 2016-м году была произведена перепланировка и переустройство для разделения на помещения н3 и н4, а именно:

•    между бывшими помещениями № (торговый зал), № (примерочная) и № (подсобное помещение) перегородки разобраны и выполнены на других местах новые перегородки из гипсокартона с дверными проемами. Организованы: помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (подсобное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (подсобное помещение) площадью <данные изъяты> м2. Площадь помещения № (подсобное помещение) увеличена до <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (торговый зал) выполнена двойная перегородка (с дверным проемом) из керамзитобетонных блоков с воздушной прослойкой

40 мм. Организованы: помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (склад) выполнены перегородки из влагостойкого гипсокартона с дверным проемом. Организованы: помещение № (основное помещение) площадью 8,8 м2, помещение № (санузел) площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (торговый зал) организовано основное помещение площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (торговый зал) организовано основное помещение площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (витрина) организовано подсобное помещение площадью <данные изъяты> м2;

•    между помещениями № и № (основные помещения) в существующей перегородке выполнен дверной проем и установлен дверной блок;

•    между помещениями № и № (основные помещения) открыт (разобрана кладка) ранее заложенный дверной проем и установлен дверной блок;

•    между помещениями № (основное помещение) и № (коридор) существующий дверной проем заложен;

•    в бывшем помещении № (подсобное помещение) организован санузел площадью 4,5 м2. Выполнена гидроизоляция (гидроизоляция выполнена согласно нормам). Установлена раковина. Подключение раковины выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал;

•    в помещении № (санузел) установлены унитаз и раковина. Подключение сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал;

•    в помещении № (санузел) выполнена гидроизоляция (гидроизоляция выполнена согласно нормам). Установлены унитаз и раковина. Подключение сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал.

В состав нежилого помещения н3 после перепланировки, переустройства и газ деления входят: четыре основных помещения (помещения №, №, №, №), коридор (помещение №), подсобное помещение (помещение №), санузел (помещение №);

В состав нежилого помещения н4 после перепланировки, переустройства и разделения входят: три основных помещения (помещения №, №, №), два санузла (помещения №, №), четыре подсобных помещения (помещения №, №. №, №), коридор (помещение №).

Общая площадь нежилого помещения нЗ после перепланировки, переустроиства и разделения составила - <данные изъяты> м2.

Общая площадь нежилого помещения н4 после перепланировки, переустросйства и разделения составила - <данные изъяты> м2.

Все внешние границы остались прежними. Расхождения по площади - <данные изъяты> м. до перепланировки и <данные изъяты> кв.м, после перепланировки вызваны изменением конфигурации внутренних ненесущих перегородок и уменьшением их площади, демонтажом гипсокартона и оштукатуриванием стен.

По данным технического обследования, выполненного ООО «Проектная компания «Ускорение», демонтаж и устройство перегородок, закладка и устройство проемов не влечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а следовательно, и устойчивости здания в целом.

Выполненные перепланировка, переустройство и разделение нежилого помещения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, и не влекут изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.

Кроме того, перепланировка, переустройство и разделение нежилого помещения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих, на территории Российской Федерации, не нарушают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РосОгнеЗащита» (свидетельство об аккредитации №-АК/В- 2) в помещениях нЗ и н4 выполнены условия соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.

Согласно Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» перепланировка и переустройство соответствуют государственным санитарным нормам и правилам.

ДД.ММ.ГГГГ    года он обратился с заявлением в Департамент градостроительства. явлением о выдаче заключения. Но получил отрицательный ответ. Департамент указал, что выполненные мероприятия следует относить к реконструкции.

Просит сохранить нежилое помещение на 1 этаже (нежилое помещение нЗ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение н4, общей площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенное по адресу <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

При рассмотрении дела истец поддержал заявленные требования, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. самара в судебное заседание не явились, представили отзывы на иск, согласно которых исковые требования не признают.

Третье лицо Министерство строительства самарской области в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

Суд исследовав материалы дела, допросив истца приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, на 1 этаже (комнаты №№, №), расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Указанный объект недвижимости приобретен истцом в результате участия в долевом строительстве,, переводе в нежилое помещение квартиры и договора мены, что видно из свидетельства о праве собственности.

Согласно правоустанавливающим и правоподтверждающим документам, площадь нежилого помещения составляет <данные изъяты>

В 2014-2015 гг. истцом самовольно проведены строительные изменения указанного нежилого помещения.

Из сопоставления технического паспорта объекта до осуществления его строительных изменений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нежилом помещении было произведено переустройство и перепланировка помещений для разделения на помещения н3 и н4, а именно:

•    между бывшими помещениями № (торговый зал), № (примерочная) и № (подсобное помещение) перегородки разобраны и выполнены на других местах новые перегородки из гипсокартона с дверными проемами. Организованы: помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (подсобное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (подсобное помещение) площадью <данные изъяты> м2. Площадь помещения № (подсобное помещение) увеличена до <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (торговый зал) выполнена двойная перегородка (с дверным проемом) из керамзитобетонных блоков с воздушной прослойкой

40 мм. Организованы: помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (склад) выполнены перегородки из влагостойкого гипсокартона с дверным проемом. Организованы: помещение № (основное помещение) площадью <данные изъяты> м2, помещение № (санузел) площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (торговый зал) организовано основное помещение площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (торговый зал) организовано основное помещение площадью <данные изъяты> м2;

•    в бывшем помещении № (витрина) организовано подсобное помещение площадью <данные изъяты> м2;

•    между помещениями № и № (основные помещения) в существующей перегородке выполнен дверной проем и установлен дверной блок;

•    между помещениями № и № (основные помещения) открыт (разобрана кладка) ранее заложенный дверной проем и установлен дверной блок;

•    между помещениями № (основное помещение) и № (коридор) существующий дверной проем заложен;

•    в бывшем помещении № (подсобное помещение) организован санузел площадью <данные изъяты> м2. Выполнена гидроизоляция (гидроизоляция выполнена согласно нормам). Установлена раковина. Подключение раковины выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал;

•    в помещении № (санузел) установлены унитаз и раковина. Подключение сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал;

•    в помещении № (санузел) выполнена гидроизоляция (гидроизоляция выполнена согласно нормам). Установлены унитаз и раковина. Подключение сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал.

В состав нежилого помещения н3 после перепланировки, переустройства и газ деления входят: четыре основных помещения (помещения №, №, №, №), коридор (помещение №), подсобное помещение (помещение №), санузел (помещение №);

В состав нежилого помещения н4 после перепланировки, переустройства и разделения входят: три основных помещения (помещения №, №, №), два санузла (помещения №, №), четыре подсобных помещения (помещения №, №. №, №), коридор (помещение №).

Общая площадь нежилого помещения нЗ после перепланировки, переустроиства и разделения составила - <данные изъяты> м2.

Общая площадь нежилого помещения н4 после перепланировки, переустросйства и разделения составила - <данные изъяты> м2.

Все внешние границы остались прежними. Расхождения по площади - <данные изъяты> м. до перепланировки и <данные изъяты> кв.м, после перепланировки вызваны изменением конфигурации внутренних ненесущих перегородок и уменьшением их площади, демонтажом гипсокартона и оштукатуриванием стен.

Как установлено судом, за выдачей разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию истец не обращался.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

После завершения реконструкции объекта капитального строительства проводится процедура его ввода в эксплуатацию, оформляемая выдачей разрешения на ввод в экс-плуатацию. Указанный документ удостоверяет выполнение реконструкции объекта капи-тального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации (п.1 ст.55 ГрК РФ). Он же является основанием для государственной регистрации права на измененный объект недвижимости.

Однако, согласно пп.4 п.17 ст.51 ГрК РФ, изменения объектов капитального строи-тельства и (или) их частей осуществляются без выдачи разрешения на строительство, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

По смыслу ст.55 ГрК РФ, если осуществление строительных изменений объекта капитального строительства не требовало получения разрешения на строительство, процедура ввода объекта в эксплуатацию также не требуется.

Произведенная истцом реконструкция, заключающаяся в демонтаже старых и воз-ведении новых ненесущих перегородок с образованием новых подсобных помещений, устройстве дверного проема и гипсокартонного короба, не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности здания

По данным технического обследования, выполненного ООО «Проектная компания «Ускорение», демонтаж и устройство перегородок, закладка и устройство проемов не влечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а следовательно, и устойчивости здания в целом.

Выполненные перепланировка, переустройство и разделение нежилого помещения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, и не влекут изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке, переустройству и разделению нежилого помещения в жилом <адрес> по <адрес> <адрес> соответствует: требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»), требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 (актуализировая редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Кроме того, перепланировка, переустройство и разделение нежилого помещения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих, на территории Российской Федерации, не нарушают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РосОгнеЗащита» (свидетельство об аккредитации №-№ в помещениях нЗ и н4 выполнены условия соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.

Согласно Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» перепланировка и переустройство соответствуют государственным санитарным нормам и правилам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на такую постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан или же, если данное строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Из технического паспорта на нежилое помещение по состоянию на 29.11.16г. и заключения по инженерно-техническому обследованию конструкций ООО «Проектная компания Ускорение» видно, что истцом была выполнена перепланировка и реконструкция нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ    года истец обратился с заявлением в Департамент градостроительства. явлением о выдаче заключения. Но получил отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2,3 Закона Самарской области от 13.01.2014 N 4-ГД (ред. от 17.04.2017) "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области" переустройство нежилого помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения; перепланировка нежилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт нежилого помещения;

Граждане и юридические лица вправе производить переустройство и (или) перепланировку за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном настоящим Законом, нежилых помещений в целях улучшения условий их использования

Согласно ст. 6,9 указанного Закона переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований настоящего Закона по согласованию с органом местного самоуправления соответственно (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого ими решения

Завершение переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения подтверждается соответственно актом уполномоченного органа или межведомственной комиссии о приеме завершенного переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленным в материалах дела заключениями не установлено, что затронуто общее имущество многоквартирного дома, данные о том, что в ходе реконструкции воздействию подвергалась наружная стена жилого дома, отсутствуют, что свидетельствует о том, что права иных лиц, доказательств обратного суду представлено не было. Таким образом, в данном случае работы произведены без присоединения части общего имущества, в связи с чем согласие всех собственников помещений не требовалось.

Принимая во внимание то, что перепланировка произведена с соблюдением градостроительных норм и правил, при выполнении работ общие границы помещения не изменились, изменение площади объекта связано с изменением внутренних перегородок, ее сохранение не затрагивает и не ущемляет прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья, суд полагает возможным сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. в перепланированном, реконструированном состоянии.

Доводы      ответчика в отзыве о том, что    выполненные строительные мероприятия затрагивают конструктивные характеристики здания в целом и    превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленной градостроительным регламентом, безосновательны. Указанные обстоятельства опровергаются представленными истцом заключениями. У суда нет оснований не доверять заключению ООО «Проектная компания «Ускорение», поскольку оно было выполнено специалистом, обладающим соответствующими познаниями в исследуемой области. К тому же, каких – либо доказательств, опровергающих    указанные обстоятельства,     ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Утверждения представителя ответчика о том, что    истец с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости в уполномоченный орган местного самоуправления не обращался, не могут быть приняты судом во внимание. Как установлено судом, выполненные    строительные мероприятия не затрагивают конструктивные    и другие характеристики      надежности и безопасности здания в целом, не     превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным     регламентом.    При указанных обстоятельствах, в силу п. п. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения не требуется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░3, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░4, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.06.17░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░░░░░░░        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░