Решение по делу № 2-274/2016 ~ М-187/2016 от 14.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                      10 мая 2016г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Дечковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску казенного учреждения «Администрация Новочеремховского муниципального образования» к Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н. о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровыми № расположенного в Заларинском районе Иркутской области, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы администрации Заларинского района № 442 от 11.12.1992 г. и постановлением первого заместителя главы администрации Заларинского района Иркутской области № 347 от 15.11.1994 г. в общую долевую собственность участникам АО «Новочеремховское» переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку («Материалы по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с данными корректировки проекта перераспределения земель АО «Новочеремховское» Заларинского района Иркутской области»).

В числе пайщиков указаны ответчики:

1. Кольцов Н.Г., ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

2. Коробченко М.Г.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

3. Коченков Ю.С.. ДД.ММ.ГГГГр., (в списке на листе №);

4. Коченкова Р.Г.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

5. Крылов Н.К.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

6. Куприянов В.В., ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

7. Куприянова Н.В., ДД.ММ.ГГГГр., (в списке на листе №);

8. Куприянова Н.Е.. ДД.ММ.ГГГГр., (в списке на листе №);

9. Куприянова Н.М.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

10. Куприянова Т.В.. ДД.ММ.ГГГГр., (в списке на листе №);

11. Кушнир Н.Е.. ДД.ММ.ГГГГр., (в списке на листе №);

12. Кушнир О.В.. ДД.ММ.ГГГГр., (в списке на листе №);

13. Кириллов Н.Н.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

14. Лазарев Г.И.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №);

15. Латыпов Ф.Г.. ДД.ММ.ГГГГр.. (в списке на листе №).

Земли АО «Новочеремховское» расположены на земельных участках с кадастровым №, местоположение: <адрес>, р-н Заларинский; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст.12.1 Федерального Закона № 101 -ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду и не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд. Ответчики: Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Коченков Ю.С., Коченкова Р.Г., Крылов Н.К., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Куприянова Т.В., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н., Лазарев Г.И., Латыпов Ф.Г. не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, указанные ответчики не зарегистрировали свои права на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Администрацией Новочеремховского муниципального образования были запрошены сведения из ГКН на земельный участок с кадастровым №. Из ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области был получен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным кадастровым паспортом из земельного участка с кадастровым № были выделены 36 земельных участков, на который были зарегистрированы права. Данные о собственниках, которые зарегистрировали свои права согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», были исключены из списка.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1.2 данной статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Законом Иркутской области, являющейся субъектом Российской Федерации, 07.10.2008 г. № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» статьей 9 предусматривается: «обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со ст. 46 Устава Новочеремховского муниципального образования официальным опубликованием муниципального правового акта признается первая публикация его полного текста в информационном издании «Новочеремховский Вестник», с которым имеют возможность ознакомления жители Поселения. Из муниципального издания «Новочеремховский вестник» №31 от 30.12.2012 г. усматривается, что в нем были опубликованы списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на основании ст. 12.1 п.п. 1и 2 Закона. Данный список состоял из 440 участников долевой собственности. В него включены и ответчики. Кроме этого, администрация Новочеремховского муниципального образования опубликовала данный список в районной газете «Сельская Новь» № 3 от 25 января 2013 г. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новочеремховского сельского поселение по адресу: <адрес> и на сайте Новочеремховского муниципального образования (<адрес>).

Уведомление о проведении общего собрания дольщиков АО «Новочеремховское» было опубликовано в районной газете «Сельская Новь» № 16 от 26.04.2013 г. и в информационном листке администрации Новочеремховского МО «Новочеремховский вестник» № 8-2 от 14.04.2013 г.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, 52 участника общей долевой собственности представили возражения в орган местного самоуправления о том, что они необоснованно включен в список невостребованных земельных долей (включая тех собственников, чьи доли на момент проведения собрания находились на стадии оформления). Все они были исключены из списка невостребованных земельных долей.

На проведенном 30.05.2013г. общем собрании дольщиков АО «Новочеремховское», в решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации Новочеремховского муниципального образования № 55 от 01.07.2013 г. данный список был утвержден администрацией новочеремховского муниципального образования самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, просит признать за Новочеремховским муниципальным образованием Заларинского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, принадлежащие следующим участникам общей долевой собственности: Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Коченков Ю.С., Коченкова Р.Г., Крылов Н.К., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Куприянова Т.В., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н., Лазарев Г.И., Латыпов Ф.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, местоположение: Иркутская область, р-н Заларинский, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты> гектара.

В дальнейшем, представитель истца Рябова Н.В. на основании предоставленных ей прав, отказалась от иска к Коченков Ю.С., Коченкова Р.Г., Крылов Н.К., Куприянова Т.В., Лазарев Г.И., Латыпов Ф.Г..

Отказ принят судом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Заларинский район».

Представитель истца, действующая на основании прав по должности Рябова Н.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений поддержала в полном объеме и подтвердила их.

Ответчики Коробченко М.Г., Куприянов В.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., представитель третьего лица в судебное заседание не явились, при этом представитель третьего лица МКУ Администрация МО «Заларинский район» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчики будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд об уважительности причин неявки не уведомили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отношении ответчиков Кольцов Н.Г., Куприянова Н.В., Кириллов Н.Н. определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначен адвокат Адвокатского кабинета Пархоменко Л.В., представившая удостоверение № и ордер №, которая высказала позицию, что поскольку доказательств подтверждающих право собственности на земельные доли за обозначенными ответчиками не оформлено и не оформляется в настоящее время, законных оснований в отказе удовлетворения требований не имеется.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и положений ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В представленном отзыве третье лицо считает требования подлежащими удовлетворению.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно постановления первого заместителя главы администрации Заларинского района Иркутской области № 347 от 15.11.1994 г. дифференцированный размер нормы бесплатной передачи земли составляет <данные изъяты> га. на одного члена коллектива.

    Земельный участок, выделенный совхозу «Новочеремховский», поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой земельный участок располагается в Иркутской области, р-он Заларинский.

Выделенный совхозу «Новочеремховский» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был разделен на земельные доли, которые были переданы в коллективную собственность гражданам. Согласно кадастровой выписке ответчики, обозначенные по исковому заявлению, не значатся правообладателями долей в праве долевой собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статьей 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обращаться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым № находится в границах Новочеремховского муниципального образования, то представитель указанного исполнительного органа местного самоуправления в силу специального закона вправе обратиться в суд с указанным иском.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные участки, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Определенный Законом порядок муниципальным органом не нарушен.

Установлено и не оспорено сторонами, что ответчикам Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н., на основании постановления главы администрации Заларинского района за № 442 от 11.12.1992г. и постановления первого заместителя главы администрации Заларинского района Иркутской области № 347 от 15.11.1994 г. выданы свидетельства на право собственности на землю в границах АО «Новочеремховского» площадью <данные изъяты> га сельхозугодий за каждым.

В установленном законом порядке право собственности на земельную долю в праве собственности на земельный участок за ответчиками до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно выпискам из ГКН по состоянию на 20.04.2016г. сведений об образовании земельных участков на основании полученных свидетельств о праве собственности на землю не зарегистрировано.

Данных о принимаемых ответчиками мерах по регистрации права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, суду не представлено.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Новочеремховского муниципального образования был подготовлен список лиц, чьи доли, находящиеся в долевой собственности, признаны невостребованными и опубликован в средствах массовой информации в газете Заларинского района «Сельская Новь» за № 3 от 25.01.2013г.

В указанном списке указаны и ответчики Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н.

Сведений о поступлении возражений от ответчиков не имеется.

Собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных долей состоялось 30.05.2013г..Кворум отсутствовал.

В соответствии с положениями вышеназванного Закона, постановлением Главы Администрации Новочеремховского муниципального образования № 55 от 01.07.2013г. был утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Новочеремховское» на территории Новочеремховского МО в количестве 388 земельных долей.

В указанный список вошли и земельные доли ответчиков.

Часть 1 статья 6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

     Обстоятельств, определенных статьями 1 и 2 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые бы указывали на невозможность признания земельных долей, в отношении которых истец обратился с иском, невостребованными, судом не установлено.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

При этом ответчики порядок соблюдения процедуры для признания земельной доли невостребованной не оспорили, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в том числе, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, ответчиками в суд не представлено.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации Новочеремховского муниципального образования Заларинского района Иркутской области в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

При этом, суд определяет, исходя из установленных обстоятельств, что с учетом количества лиц, чьи доли невостребованы, в отношении которых истцом поддержаны требования по настоящему иску, размер площади земельного участка составляет <данные изъяты> га вместо заявленных <данные изъяты> га.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования казенного учреждения Администрация Новочеремховского муниципального образования к Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н. о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровыми № расположенного в Заларинском районе Иркутской области, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за Новочеремховским муниципальным образованием Заларинского района Иркутской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая без выдела в натуре, принадлежащие следующим участникам долевой собственности: Кольцов Н.Г., Коробченко М.Г., Куприянов В.В., Куприянова Н.В., Куприянова Н.Е., Куприянова Н.М., Кушнир Н.Е., Кушнир О.В., Кириллов Н.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га. в границах земельного участка с кадастровым №, местоположение: Иркутская область, район Заларинский из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                           Е.А. Егорова