Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2013 (2-3073/2012;) ~ М-3139/2012 от 05.12.2012

Копия

Дело № 2-293/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 21 января 2013г.

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Погорелой Л.В.,

с участием: истца Сотир А.Г.,

представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> по доверенности Непомнящей Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотир Александры Григорьевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Сотир А.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Не согласившись с указанным решением, Сотир А.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, просила включить периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники <данные изъяты> (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре лечебно-оздоровительного комплекса ОПК Угледобывающего предприятия «<данные изъяты>» (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса Оздоровительно-профилактического комплекса ОАО разрез «<данные изъяты>» (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением меддеятельности, мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с наличием у нее требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет.

В судебном заседании истица Сотир А.Г. уточнила исковые требования, просила включить периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а так же назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в остальной части исковые требования так же поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> по доверенности Непомнящая Н.А. исковые требования не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения пенсии, о чем представила письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Сотир А.Г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса Оздоровительно-профилактического комплекса <данные изъяты>

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., действующим в настоящее время, действительно не предусмотрена должность «медицинского регистратора», а так же должность «инструктора по лечебной физкультуре», кроме того, не поименовано наименование учреждения «лечебно-оздоровительный комплекс».

Как следует из п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001г.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Штатными нормативами медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, утвержденными приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 октября 1982г. № 999, должности «медицинского регистратора» и «инструктора по лечебной физкультуре» отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Указанная позиция, в части отнесения инструктора по лечебной физкультуре к среднему медицинскому персоналу, полностью соотносится с разъяснением, содержащимся в решении Верховного Суда РФ от 25 декабря 2007г. по делу № ГКПИ07-1036.

Таким образом, суд считает несостоятельными доводы стороны ответчика о том, что работа истицы в спорные периоды времени в должностях «медицинского регистратора» и «инструктора по лечебной физкультуре» не может быть включена в специальный стаж в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку работа в данных должностях действующим на момент работы истицы законодательством, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Наряду с этим, суд так же находит необоснованным вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов работы истицы на том основании, что учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поименовано Списками. При этом суд исходил из того, что, несмотря на несоответствие наименования «<данные изъяты>», учреждениям, поименованным в Списке, указанное учреждение относится к лечебно-профилактическим, основными направлениями деятельности которых, согласно пояснениям истицы, являлось оказание медицинской, лечебной и профилактической помощи населению. Принимая указанное решение, суд так же учитывает и то обстоятельство, что последующий период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера врачебного здравпункта <данные изъяты>», согласно протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, зачтен ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, при этом, судом учитывается информация о том, что врачебный здравпункт является структурным подразделением ООО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», а, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании врачебного здравпункта», с ДД.ММ.ГГГГ был ликвидирован лечебно-оздоровительный комплекс ОПК и создан врачебный здравпункт, при этом, соглано пояснений в судебном заседании стороны истца, ее трудовые обязанности с этого момента не изменялись.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, а так же принимая во внимание позицию, содержащуюся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П о «последовательном» применении закона, действующего в спорные периоды времени, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды осуществления ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники Бородинской Центральной городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре лечебно-оздоровительного комплекса ОПК Угледобывающего предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса ОАО <данные изъяты> «<данные изъяты>» в соответствии с нормами постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса ОАО <данные изъяты> «<данные изъяты>» в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса ОАО <данные изъяты>» в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, исходя из вышеизложенного, суд полагает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных, гинекологического отделения МСЧ <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж так же в соответствии с действовавшим в то время постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991г.

Наряду с этим, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающей, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С 6 октября 1992 г. года вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г. № 3543-1, согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989г. № 677 с 01 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22.05.1990г. № 1501-1 были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку истица находилась в отпуске по беременности и родам до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ РСФСР», суд приходит к выводу о зачете этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.

Кроме того, суд полагает, что включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежат так же периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, в силу ст.187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не принимается во внимание, что повышение квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их трудовой деятелностью.

Учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Сотир А.Г. составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Сотир А.Г. о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить Сотир А.Г. пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сотир Александры Григорьевны удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Сотир А.Г. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Сотир А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора поликлиники Бородинской Центральной городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре лечебно-оздоровительного комплекса ОПК Угледобывающего предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса ОАО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных, гинекологического отделения МСЧ Байкальского ЦБК (в соответствии с нормами постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса ОАО <данные изъяты>» (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участка лечебно-оздоровительного комплекса <данные изъяты>» (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Признать за Сотир Александрой Григорьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», назначив ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья Кийков С.Г.