Решение по делу № 12-21/2020 от 14.02.2020

Дело №12-21/2020

РЕШЕНИЕ

г.Бийск                                                                                                               15 мая 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С.,

при секретаре судебного заседания Фроловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ» на постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ), вынесенному государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ» (далее по тексту решения - ООО «РТС-ЭКСПОРТ»), ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 43 минуты 50 секунд (по московскому времени), по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA Р440 A6X2HAADRFL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по статье 12.21.3 часть 1 КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «РТС-ЭКСПОРТ», <адрес>

ООО «РТС-ЭКСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление ООО «РТС-ЭКСПОРТ» подана жалоба, в которой оно выразило несогласие с ним, указав, что им своевременно вносится плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается маршрутной картой №.

Апеллянт просил суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель апеллянта, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее по тексту решения - Правила) - до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 12 указанных Правил - движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 13 указанных правил определяет, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56настоящих Правил. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что: ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 43 минуты 50 секунд по местному времени (15 часов 43 минуты 50 секунд по московскому времени) по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA Р440 A6X2HA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - автоматический переносной комплекс фото-видео фиксации «Платон», №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность ООО «РТС-ЭКСПОРТ» на праве собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, транспортного средства - автомобиля «SCANIA Р440 A6X2HA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, подтверждается сведениями, предоставленными в распоряжение суда ГИБДД МУ МВД России «Бийское» и апеллянтом не оспаривается.

Автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Согласно карточке учета транспортного средства - «SCANIA Р440 A6X2HA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, разрешенная максимальная масса данного автомобиля составляет 27500 кг.

Таким образом, в случае движения указанного транспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на него распространяется действие части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что довод апеллянта о том, что онне совершал инкриминированного ему административного правонарушения ввиду того, что им своевременно была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не подкреплен какими-либо относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, опровергается имеющимися в деле доказательствами, поэтому не может быть принят во внимание.

Вопреки доводам апеллянта, представленная им суду копия маршрутной карты №, не свидетельствует о том, что им своевременно была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за движение автомобиля «SCANIA Р440 A6X2HA ADR FL ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №) ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 43 минуты 50 секунд по местному времени (15 часов 43 минуты 50 секунд по московскому времени), по адресу: <адрес>

Так, согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 15:43:50 (по московскому времени) системой стационарного контроля (далее - ССК) № (географические координаты ССК №), расположенной на 355 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», (направление фиксации: Майма - Бийск), за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Согласно абзацу 2 пункта 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. На момент фиксации проезда натранспортное средство с государственным регистрационным знаком Т 972 ХК 22 было оформлено несколько маршрутных карт. Маршрутные карты №№, №, №, №. №, №, №, №,№, № не предполагали проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» в зоне размещения ССК №. Маршрутная карта № предполагала проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» в направлении, обратном зафиксированному ССК №. Маршрутная карта №, оформленная по маршруту: <адрес> (52.48013; 85.3060600000001) - <адрес>, Бийск (52.55204; 85.20081) в период с ДД.ММ.ГГГГ 07:59:00 по ДД.ММ.ГГГГ 07:59:00 (по московскому времени) (оплачена ДД.ММ.ГГГГ 06:59:51 в сумме 10 рублей 38 копеек), предполагала проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» в зоне| размещения ССК № в направлении фиксации, при этом была использована ранее, что подтверждается приложенным фотоматериалом фиксации предыдущего проезда.

На основании подпункта «В» пункта 12 вышеуказанных Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.

То есть с учетом приведенных выше правовых норм, движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы.

Факт следования вышеуказанного автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 43 минуты 50 секунд по местному времени (в 19 часов 43 минуты 50 секунд по московскому времени), по адресу: 355-й километр 200 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», ООО «РТС-ЭКСПОРТ» не оспаривается.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Понятие повторности совершения административного правонарушения, законодателем раскрыт в пункте 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ, согласно которой повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно поступившей информации из Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - постановление по делу об административном правонарушении № по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «РТС ЭКСПОРТ», получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, 15:48 659321, Бийск. Настоящее постановление не обжаловалось.

Согласно поступившей информации из Зонального районного суда <адрес>, жалоба ООО «РТС-ЭКСПОРТ» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в отношении общества с ООО «РТС-ЭКСПОРТ», в суд не поступала и не рассматривалась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьям 30.1 и 30.3 КоАП РФ вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент совершения ООО «РТС-ЭКСПОРТ» административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ), постановление по делу об административном правонарушении № по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении него, вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, действия ООО «РТС-ЭКСПОРТ» правильно квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обжалуемое апеллянтом постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и, подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем полно изложены обстоятельства совершения правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ООО «РТС-ЭКСПОРТ» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при вынесении обжалуемого решения, в материалах дела не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях апеллянта объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего акта должностного лица административного органа, а направлены на переоценку исследованных доказательств.

Несогласие апеллянта с оценкой, данной должностным лицом, собранным по делу доказательствам, равно как несогласие с вынесенным им постановлением, не является основанием для отмены оспариваемого акта.

Административное наказание в виде административного штрафа должностным лицом административного органа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является безопасность дорожного движения, отвечает принципу справедливости и соразмерности содеянному.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, все доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд признает необоснованными, считает, что они направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле и, расценивает их как избранный способ защиты от административного преследования.

Суд не усматривает правовых оснований для квалификации совершенного апеллянтом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Судом также не установлено оснований для применения положений части 3^2 статьи 4.1 КоАП РФ (снижения административного штрафа), поскольку ООО «РТС-ЭКСПОРТ» не представлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить данную правовую норму.

Кроме того, по мнению суда, иной размер наказания, менее назначенного, не сможет обеспечить достижение целей наказания, в том числе не будет соответствовать принципу справедливости.

Поскольку нарушений процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для изменения или отмены обжалуемого акта, а также удовлетворения жалобы, не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение совершено на территории Алтайского края, а в постановлении должностного лица указано время совершения правонарушения по московскому времени, данный акт подлежит уточнению в соответствующей части.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ», о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ» - оставить без удовлетворения.

Уточнить постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС-ЭКСПОРТ», указав время совершения административного правонарушения «19 часов 43 минуты 50 секунд».

Председательствующий                                    подписано                                        А.С.Уманец