Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2011 ~ М-87/2011 от 21.03.2011

№2-1090/2011

                   РЕШЕНИЕ

                                                    Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка             29 марта 2011 года.

          Радищевский районный суд, Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Сафарова М.Т.,

с участием прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области - Хабибуллина З.Ш.,

при секретаре - Яфаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области по ежемесячному представлению в ОГУ ЦЗН (областное государственное учреждение центр занятости населения) Старокулаткинского района, Ульяновской области информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и обязании администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области ежемесячно предоставлять в ОГУ ЦЗН (областное государственное учреждение центр занятости населения) Старокулаткинского района, Ульяновской области информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

                                                                           Установил:

            Прокурор Старокулаткинского района, Ульяновской области обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в Радищевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования (далее МО) «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области по ежемесячному представлению в ОГУ ЦЗН (областное государственное учреждение центр занятости населения) Старокулаткинского района, Ульяновской области информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и обязании администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области ежемесячно предоставлять в ОГУ ЦЗН (областное государственное учреждение центр занятости населения) Старокулаткинского района, Ульяновской области информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Исковые требования прокурор мотивировал следующим. Согласно информации областного государственного учреждения Центр занятости населения Старокулаткинского района (ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района) работодатель - администрация МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области в январе 2011 г. и феврале 2011 г. не представила сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости населения Старокулаткинского района. Тем самым ответчиком в лице администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области проявлено бездействие в выполнении требований п.3 ст.25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому работодатели обязаны ежемесячно представлять в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). Тем самым созданы препятствия по осуществлению безработными гражданами предоставленного п.1 ст.8 названного закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения.Бездействие работодателя - администрации МО «Старокулаткинский район», Ульяновской области влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствие со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.Руководствуясь ст.45 ГПК РФ, п.3 ст.25 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», прокурор просит: признать незаконным бездействие ответчика в лице - администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области по ежемесячному представлению в ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района, Ульяновской области письменной информации о наличии в администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области, вакантных рабочих мест (должностей) и обязать ответчика (в период своей деятельности) ежемесячно представлять в ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района, Ульяновской области письменную информацию о наличии в администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области, вакантных рабочих мест (должностей).

           В судебном заседании прокурор Старокулаткинского района, Ульяновской области - Хабибуллин З.Ш. дал суду относительно заявленного иска пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении и просил суд удовлетворить данные требования в полном объеме.

           Представитель ответчика - администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области Карпанин Д.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил суду, что сведения о наличии вакантных мест в администрации МО «Старокулаткинский район»», Старокулаткинского района, Ульяновской области действительно за январь 2011 г. и февраль 2011 г. не предоставлялись в ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района из-за недостаточного знания соответствующих положений ст.25 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и ввиду отсутствия должной исполнительской дисциплины в администрации учреждения. Впредь подобные нарушения со стороны администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области не будут допускаться.

             Представитель ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района, Ульяновской области - В*А*А* не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

            Суд, выслушав прокурора района, представителя ответчика, представителя ОГУ ЦЗН, изучив материалы дела полагает возможным удовлетворить исковые требования истца по следующим основаниям.

            Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Не выполнение ответчиком требований ФЗ РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. (в ред. от 27.12.2009 г.) «О занятости населения в Российской Федерации»затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц (жителей МО «С* район»), в связи с чем, руководствуясь ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями.

        Так, участие работодателей в обеспечении занятости населения, их обязанности и права по отношению к органу службы занятости предусматривает глава - 5 ФЗ РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. (в ред. от 27.12.2009 г.) «О занятости населения в Российской Федерации».

Статьи 25 и 26 ФЗ РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. (в ред. от 27.12.2009 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» определяют направления содействия работодателей в обеспечении занятости. Кроме того, ст. 25 данного закона обязывает работодателей сообщать о вакансиях службе занятости населения.

Так, в соответствии с ч.3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны:

Ежемесячно представлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ)

- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в ред. Федерального закона от 29.12.2001 N 188-ФЗ).

В данном случае не выполнение ответчиком требований ст.25 ч.3 ФЗ РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. (в ред. от 27.12.2009 г.) «О занятости населения в Российской Федерации», затрагивает права и интересы неопределенного круга безработных граждан (проживающих на территории МО «С* район», Ульяновской области), на свободный выбор по своему усмотрению (путем бесплатного посредничества службы занятости населения) вакантного места работы.

Поэтому данный иск прокурора в защиту неопределенного круга лиц проживающих на территории МО «С* район», Ульяновской области является юридически обоснованным и законным.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области - Карпанин Д.Е. исковые требования прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области признал в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с данными положениями, а также на основании статьи 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика - администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также служит удовлетворению заявленных истцом требований.

При признании иска ответчиком и принятии его судом, согласно положениям ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, в соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По данному делу суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Для этого имеются все основания, предусмотренные нормами ГПК РФ.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства администрация МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области (будучи действующим учреждением с соответствующим штатом наемных работников и в силу этого являясь работодателем) в течение двух месяцев (с января 2011 г. по март 2011 г.) не представила в ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района в письменном виде сведения о наличии в данной организации вакантных рабочих мест (должностей).

            Ввиду этого администрацией МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области как работодателем в указанный выше период не были выполнены требования определенные ст.25 ч. 3 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и тем самым со стороны администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области как работодателем в указанном вопросе было допущено бездействие.

           Данный факт в судебном заседании был подтвержден представителем ответчика.

В результате этого бездействия со стороны администрации МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области, были нарушены права и интересы неопределенного круга безработных граждан (проживающих на территории МО «С* район», Ульяновской области), на свободный выбор по своему усмотрению (путем бесплатного посредничества службы занятости населения) вакантного места работы, а также создается препятствие в проведении государственной политики по своевременному и эффективному регулированию вопросов занятости населения.

Поэтому исковые требования прокурора Старокулаткинского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старокулаткинского района, Ульяновской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области по ежемесячному представлению в ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района, Ульяновской области письменной информации о наличии в администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области, вакантных рабочих мест (должностей).

Обязать администрацию МО «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области (в период своей деятельности) ежемесячно представлять в ОГУ ЦЗН Старокулаткинского района, Ульяновской области письменную информацию о наличии в администрации муниципального образования «Старокулаткинский район», Старокулаткинского района, Ульяновской области, вакантных рабочих мест (должностей).

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья.                                                                                                                                           Сафаров М.Т.