Решение по делу № 2-90/2018 ~ М-53/2018 от 05.03.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай                                                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего

судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Алсановой Г.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела № по исковому заявлению прокурора Баяндаевского района в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Павлову Эдуарду Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Павлову Эдуарду Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды. Указав в заявлении, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды лицами, осуществляющими деятельность в сфере приема, переработки и отгрузки древесины на территории Баяндаевского района, в том числе в деятельности ИП главы КФХ Павлова Э.Н., в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обязанность хозяйствующих субъектов по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена в силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды », п.1 Порядка определения платы и её предельных размером за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, других видов вредного воздействия, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по доводам истца, ответчиком не произведен расчет размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2015 года, и, соответственно, не представлен в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, также не представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды », негативное воздействие на окружающую среду является платным. Фомы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется Федеральным законом «Об охране окружающей среды », иным федеральными законами.

Согласно информации представленной Управлением Росприроднадзора по Иркутской области, за 1,2,3,4 квартал 2015 года, ответчик не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не предоставлял его в Управление Росприроднадзора по Иркутской области а также не представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

В соответствии со ст.ст.51,57,62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 %: в бюджет Иркутской области по нормативу 40%, в бюджет муниципального образования «Баяндаевский район» по нормативу 55%.

Таким образом, нарушены интересы Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «Баяндаевский район», поскольку соответствующие бюджеты недополучают соответствующие суммы, не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий, что приводит к снижению доходных показателей федерального, областного и местного бюджетов.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Баяндаевского района Т.В.Замбалова исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить. Срок исполнения считает разумным. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ИП глава КФХ Павлов Э.Н. не явился, о дне и времени слушания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не известил.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором считает заявление прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Просит рассмотреть дело без участия третьего лица.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения процессуального истца, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, приходит к следующим выводам.

      Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право нарушением.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды » плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16.1 указанного закона Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Применительно к правоотношениям, связанным с предоставлением расчетов платы за НВОС за 1-4 квартал 2015года действовал Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, утвержденный постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям указанного ведомства относятся: прием декларации о плате занегативное воздействие на окружающую среду (п.5.5 (19)); контроль правильности исчисления указанной платы полноты и своевременности ее внесения (п.5.5 (23)).

Для правоотношений о предоставлении декларации за НВОС за 2016 года применяются Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие окружающую утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и применяются к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, расположен ИП Павлов Э.Н.

Согласно выписке и ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ИП Павлов Э.Н. поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным видом деятельности является, в том числе лесозаготовки (ОКВЭД 02-20), распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.10), предоставление услуг по пропитке древесины (ОКВЭД 16.10.9), торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (ОКВЭД 46.73.1), торговля оптовая пиломатериалами ( ОКВЭД 46.73.2).

ИП главой КФХ Павловым Э.Н. осуществляется производственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем распространяется обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По сообщению Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора по Иркутской области) расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2015 года и декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года не представлял и плату за указанные периоды не вносил - ИП глава КФХ Павлов Э.Н. ( ИНН №).

Вышеуказанное подтверждается также письменными объяснениями ИП главы КФХ Павлова Э.Н. (л.д.№).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Таким образом, ответчик, не осуществляя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося ее, нарушает интересы Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «Баяндаевский район», поскольку соответствующие бюджеты недополучают соответствующие суммы, не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий, что приводит к снижению доходных показателей федерального, областного и местного бюджетов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов зашиты гражданских прав может быть принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку ответчиком до настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена, данное обстоятельство препятствует внесению указанной платы, суд считает необходимым обязать ИП главу КФХ Павлова Э.Н. рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2015 года с предоставлением ее в Управление Росприроднадзора по Иркутской области и предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом позиций сторон, устанавливает срок исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из правил, предусмотренных главой 7 ГПК РФ, так как в соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:         

Исковые требования прокурора Баяндаевского района в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Павлову Эдуарду Николаевичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства Павлова Эдуарда Николаевича предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2015 года и декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП главы КФХ Павлова Э.Н. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья                                      Л.Д.Цыренова