Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2012 ~ М-375/2012 от 16.08.2012

                                                                                                                      Дело № 2-375/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Пряжа                        07 сентября 2012 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпинен И.С.,

при секретаре Голиней А.Ю.,

с участием представителя истца - <данные изъяты> Пипченко А.Л.,

представителя ответчика - Главы Крошнозерского сельского поселения Гапеева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Пряжинского района РК к администрации Крошнозерского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Пряжинского района РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Крошнозерского сельского поселения об обязании совершить определенные действия, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории Пряжинского района законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что в нарушение действующего законодательства технический паспорт на автодорогу, расположенную по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> п.м., отсутствует.

На основании ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1, 4, 5, 6, 12 ФЗ ««Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 210 ГК РФ, и.о. прокурора района просит суд обязать администрацию Крошнозерского сельского поселения произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> п.м., в соответствии с требованиями федерального законодательства и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР).

В судебном заседании представитель истца - <данные изъяты> Пипченко А.Л. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив их, просил обязать администрацию Крошнозерского сельского поселения в срок до 31.12.2012г. произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> п.м., в соответствии с требованиями федерального законодательства и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР).

Глава Крошнозерского сельского поселения Гапеев О.В. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласился с тем, что на спорную дорогу должен быть оформлен технический паспорт.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (п. 9 ст. 5 этого же ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г.).

На основании п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 5 ст. 9 Устава Крошнозерского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных Минавтодором РСФСР 5 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства, однако возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5, 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Тогда как пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Для правильного разрешения заявленного прокурором иска также следует руководствоваться положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из системного толкования вышеуказанных законоположений, с учетом отсутствия доказательств отнесения спорной дороги к автомобильным дорогам федерального, регионального, межмуниципального значения или оформления на нее права частной собственности в установленном порядке, а также того, что указанная автомобильная дорога расположена в границах населенного пункта (<адрес>) и технический паспорт на нее отсутствует, суд приходит к выводу о том, что паспортизацию автомобильной дороги по адресу: РК, <адрес>, протяженностью <данные изъяты> п.м. внутри населенного пункта <адрес>, должна осуществлять именно администрация Крошнозерского сельского поселения вне зависимости от того, зарегистрировано или нет право собственности ответчика на соответствующий объект недвижимости.

Принимая во внимание, что технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Крошнозерского сельского поселения, суд находит заявленные требования и.о. прокурора Пряжинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Крошнозерского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> п.м., в соответствии с требованиями федерального законодательства и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      И.С. Кемпинен

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 07.09.2012г.