Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2021 ~ М-59/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-92/2021

36RS0024-01-2021-000140-1236RS0024-01-2021-000140-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нововоронеж                                                 13 сентября 2021 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

с участием прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Кривцова Ю.В.,

представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску – администрации городского округа г.Нововоронежа, представителя ответчика по первоначальному иску – МБУ «АСЦ», Городнянской Ю.В.,

ответчика по первоначальному иску, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, и истца по встречному иску, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2, - Быковой М.А.,

представителя ответчика по первоначальному иску Шарунова А.В. по доверенности Несиновой Т.А.,

представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Шарунова П.А. по доверенности Пустоваловой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Нововоронеж к Шарунову Александру Валерьевичу, Шарунову Павлу Александровичу, Быковой Марине Александровне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, муниципальному бюджетному учреждению городского округа город Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр» о выселении из служебного жилого помещения и признании ничтожным договор социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению Шарунова Павла Александровича, Быковой Марины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2, к администрации городского округа город Нововоронеж о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Администрация городского округа города Нововоронежа (далее – администрация г.о. г.Нововоронежа) с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Шарунову А.В., Шарунову П.А., Быковой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, муниципальному бюджетному учреждению городского округа город Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр» (далее – МУП «АСЦ») о выселении из служебного жилого помещения и признании ничтожным договор социального найма жилого помещения, указав, что на основании постановления администрации г.Нововоронежа Воронежской области от 14.12.2004 № 1163 «О выдаче ордера на служебное жилое помещение» Шарунову А.В. как военнослужащему войсковой части № 3677, на состав семьи 3 человека, было предоставлено служебное жилое помещение - квартира, состоящая из 2-х комнат, жилой площадью 25,6 кв.м, по адресу: <адрес> (далее - квартира). Постановлением администрации г.о. г.Нововоронеж от 20.10.2008 №1531 полномочия наймодателя в договорах найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в <адрес> переданы ООО «ЖЭУ №3». В соответствии с указанными постановлениями администрации г.Нововоронежа, между ООО «ЖЭУ №3» и Шаруновым А.В. был заключен договор специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением администрации г.о. г.Нововоронеж от 22.07.2011 №1359 «Об уполномоченном собственником муниципального жилищного фонда органе» администрация г.о. г.Нововоронеж от имени муниципального образования г.о. г.Нововоронеж (собственника муниципального жилищного фонда) выступает наймодателем в договорах социального найма жилых помещений, договорах найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда г.о. г.Нововоронеж. Предоставленный стороной ответчика договор социального найма жилого помещения № 57 от 23.05.2011, заключенный между МКУ «АСЦ» и Шаруновым А.В., администрация г.о. г.Нововоронеж считает ничтожным. Шарунов А.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации г.о. г.Нововоронеж не состоял, малоимущим признан не был, следовательно, отсутствовали правовые основания для предоставления ему муниципального жилого помещения по договору социального найма. Жилое помещение - квартира, состоящая из 2-х комнат, жилой площадью 25,6 кв.м, по адресу: <адрес>, была предоставлена Шарунову А.В. в качестве служебного жилого помещения на основании служебного ордера № 173 от 16.12.2004, выданного в соответствии с постановлением администрации города Нововоронежа № 1163 от 14.12.2004. Постановления администрации и ордера о предоставлении Шарунову А.В. жилого помещения по договору социального найма не существует, администрация Нововоронежа таких решений никогда не принимала. Таким образом, договор социального найма жилого помещения № 57 от 23.05.2011, заключенный между МКУ «АСЦ» и Шаруновым А.В. противоречит законодательству, нарушает права администрации г.о. г.Нововоронеж на распоряжение жилыми помещениями, входящими в состав муниципального жилого фонда, а, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожным. 24.05.2011 Шарунов А.В. принял на себя обязательство в 2-х месячный срок со дня приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи, которые также дали согласие на освобождение квартиры, и сдаче ее в установленном законом порядке. В настоящее время Шарунов А.В. обеспечен жилым помещением. В январе 2019 года в администрацию городского города поступило сообщение от командира войсковой части 3677 о том, что прапорщик запаса Шарунов А.В. был обеспечен однокомнатной квартирой общей площадью 38,3 кв.м. Кроме того, Шарунову А.В. на праве собственности принадлежит квартира площадью 21,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Однако ответчики квартиру не освободили. В связи с чем администрация г.о. г.Нововоронеж неоднократно предлагала ответчикам в добровольном порядке освободить незаконно занимаемое ими помещение, предупредив при этом о том, что в противном случае их выселение будет производиться в судебном порядке. При этом до настоящего момента ответчики обязанность по освобождению квартиры не исполнили. Тем самым, ответчики Шарунов А.В., Шарунов П.А., Быкова М.А., ФИО6 нарушили права муниципального образования г.о. г.Нововоронеж по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим ему на праве муниципальной собственности.

В связи с чем просит

Признать ничтожным договор социального найма жилого помещения № 57 от 23.05.2011, заключенный между МКУ «АСЦ» и Шаруновым А.В.

Выселить Шарунова А.В., Шарунова П.А., Быкову М.А., ФИО6 из служебного жилого помещения - квартиры, состоящей из 2-х комнат, жилой площадью 25,6 кв.м, по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь Шарунов А.В., Шарунов П.А., Быкова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2, обратились в суд с иском к администрации г.о. г.Нововоронеж о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании членом семьи и включении в состав семьи, указав, что в декабре 2004 года Шарунову А.В. и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации г.Нововоронежа от 14.12.2004 № 1163 «О выдаче ордера на служебное помещение», ордер № 173 от 16.12.2004. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают пять человек: Шарунов А.В., Быкова М.А., Шарунов П.А. и несовершеннолетние ФИО6, ФИО2. Согласно выписке из Реестра муниципального имущества жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании решения Нововоронежской городской думы Воронежской области № 186 от декабря 2005 г. «Об утверждении перечня недвижимого имущества, подлежащего отнесению к собственности муниципального образования г.о. г.Нововоронеж Воронежской области». Обратившись с заявлением на приватизацию спорной квартиры в администрацию г.о. г.Нововоронеж, истцами получен отказ, согласно которому "квартира по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду, находящемуся в муниципальной собственности и это жилое помещение из указанного фонда до настоящего времени не исключалось". Считают, что имеют право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры. В данном случае, спорная квартира служебной не является, так как в настоящее время квартира не используется как служебная; решение местной администрации о включении спорной квартиры в число служебных отсутствует, доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в установленном законном порядке в число служебных в материалы дела не представлено; не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истцы не могут быть выселены из квартиры. Представленный истцом ордер на жилое помещение не свидетельствует об отнесении спорной квартиры к служебному жилью. Оплату жилья и коммунальных услуг истцы производят в МУП «ИРЦ» г. Нововоронеж за 5 человек. После передачи служебных жилых помещений в муниципальную собственность, они утрачивают свой статус служебного жилья и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, на сегодняшний день в квартире зарегистрирован и проживает несовершеннолетний сын Быковой М.А. - ФИО2. Который также является членом семьи Шарунова А.В. - внук, так как ведут общее хозяйство, общий бюджет, совместно оплачивают коммунальные и иные семейные расходы. В связи с чем просили:

Признать ФИО2 членом семьи (внуком) Шарунова А.В. и включить в состав его семьи.

Признать за Шаруновым П.А., Быковой М.А., ФИО6, ФИО2 право общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Впоследствии Шарунов П.А., Быкова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО2 уточнили исковые требования, указав, что в своих встречных требованиях истцы заявляли требование о признании ФИО2 членом семьи Шарунова А.В., однако в связи с тем, что несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован и проживает в квартире и в силу Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» обязан принимать участие в приватизации, необходимость в признании его членом семьи Шарунова А.В. отсутствует. Шарунов А.В. ранее реализовал свое право на участие в приватизации, которое предоставлено законом однократно. Шарунов А.В. зарегистрирован в спорной квартире, однако требования о признании права собственности в порядке приватизации не заявлял и заявлять не намерен. В связи с чем в просят признать за Шаруновым П.А., Быковой М.А., ФИО6, ФИО2 право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску – администрации городского округа г.Нововоронежа, по доверенности Городнянская Ю.В. поддержала первоначальные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску – МБУ «АСЦ», по доверенности Городнянская Ю.В. не возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, а также считала, что встречные исковые требования не подлежат удовлетворению, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик по первоначальному иску Шарунов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Несиновой Т.А., действующей на основании доверенности, которая возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, считала, что встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Шарунов П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО16, действующей на основании доверенности, которая возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик по первоначальному иску, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, и истец по встречному иску, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 и ФИО2, - Быкова М.А. первоначальные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель третьего лица войсковой части 3677, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении первоначальных исковых требованиях надлежит отказать, встречные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) введен в действие с 01 марта 2005 года.

Статьей 94 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шарунов Александр Валерьевич проходил военную службу по контракту в войсковой части 3677 ВВ МВД России с 25.11.1986 по 26.07.2007, выслуга лет составляет 22 года 09 месяцев 08 дней (т.2 л.д. 12,13).

25.11.1986 Шарунов А.В. обратился к командиру войсковой части 3527 с рапортом, в котором просил поставить его на учет для получения жилой площади (улучшения жилищных условий) (т.2 л.д. 10).

Согласно выписке из протокола №2 заседания ЖБК войсковой части 3527 от 11.01.1987, младший сержант Шарунов А.И. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 3 человека (он, жена, дочь с момента подачи рапорта 25.11.1986 на основании п.5 ст.29 ЖК РФ) (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын – Шарунов П.А. (т.2 л.д. 18 об.).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Шаруновым А.В. и Шаруновой О.И. прекращен (т.2 л.д.17об.).

Постановлением администрации г.Нововоронежа №1163 от 14.12.2004 «О выдаче ордера на служебное жилое помещение» постановлено:

«Предоставить военнослужащему войсковой части №3677 Шарунову Александру Валерьевичу служебное жилое помещение – квартиру, состоящую из двух комнат, жилой площадью 25,6 кв.м по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 13).

16.12.2004 администрацией г.Нововоронежа выданы корешок служебного ордера на жилое помещение №173 серия и ордер на служебное жилое помещение №173 серия Шарунову А.В. на семью из 3-х человек (Шарунов А.В. - военнослужащий, Шарунова (Быкова) М.А. - дочь, Шарунов П.А. - сын) на право занятия жилого помещения размером 25,6 кв.м жилой площади, состоящего из отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Ордер и корешок служебного ордера выданы на основании решения главы администрации от 14.12.2004 №1163 (т.2 л.д. 158-159).

Военнослужащий Шарунов А.В. и члены его семьи - дочь Шарунова (Быкова) М.А., сын - Шарунов П.А. были зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства 28.12.2004 (т.2 л.д.14,15,16,17,18,160), то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для выселения Шарунова А.В. и членов его семьи из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения отсутствуют.

Постановлением администрации г.о. г.Нововоронежа №1531 от 20.10.2008 ООО «Жилищно-эксплуатационное управление №3» уполномочено с 10.10.2008 выступать наймодателем в договорах найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г.о. г.Нововоронеж, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 120-121).

13.09.2010 между ООО «Жилищно-эксплуатационное управление №3» (Наймодатель) и Шаруновым А.В. (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от 16.12.2004 №173 заключили договор найма специализированного жилого помещения №826, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 44,7 кв.м, расположенное по <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с проживанием. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Шарунов А.В. (отец), Быкова (Шарунова) М.А. (дочь), Шарунов П.А. (сын) (т.2 л.д. 33-35).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22.10.2010 по гражданскому делу №2-361/2010 по заявлению Шарунова А.В. об установлении юридического факта постановлено:

«Установить, что сын Шарунов Павел Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь Быкова Марина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются членами семьи Шарунова Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» (т. 2 л.д. 39-40).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22.10.2010 установлено, что установление юридического факта Шарунову А.В. необходимо для реализации его права на получение государственного жилищного сертификата на имеющийся состав семьи, в том числе на сына Шарунова П.А., дочь Быкову М.А.

Приказом Министра обороны РФ от 10.06.2006 N 215 (в ред. от 18.09.2010) утвержден Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации граждан - получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов.

На основании п. 2 данного Порядка для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется - подпрограмма) военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, граждане, уволенные с военной службы из Вооруженных Сил по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в Министерстве обороны, а также члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных Силах и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), подают заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 1 к Правилам в воинскую часть, в которой они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, - в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке.

Документы, указанные в п. 2 Порядка, и содержащиеся в них сведениях подлежат проверке в довольствующей квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района или отделении морской инженерной службы (ОМИС), о результатах которой КЭЧ района (ОМИС) уведомляет командира воинской части.

По итогам проверок жилищной комиссией воинской части принимается решение о включении заявителя либо об отказе ему во включении в число граждан - участников подпрограммы. Решение жилищной комиссии утверждается командиром воинской части. Выписка из решения жилищной комиссии воинской части в недельный срок направляется заявителю.

Из смысла приведенной выше нормы следует, что реализация права на обеспечение жилищным сертификатом зависела от воли данного лица - подачи заявления установленной формы для включения в списки получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов.

Судом установлено и подтверждается справкой войсковой части 3677 от 24.07.2021, что согласно жилищному делу Шарунова А.В., он в период прохождения военной службы и по окончании ее государственный жилищный сертификат на приобретение жилья, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 не получал, а также согласно вышеназванному постановлению Правительства РФ в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программой «Жилище» на 2002 – 2010 годы не состоял (т. 1 л.д. 162).

01.01.2011 у Быковой (Шаруновой) родилась дочь - ФИО6 (т. 2 л.д.37), в связи с чем Шарунов А.В. обратился к командиру войсковой части 3677 с заявлением о признании членом его семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.2 л.д. 36).

Согласно выписке из протокола №1 от 14.02.2011 заседания жилищной комиссии войсковой части 3677, действующей на основании Положения о жилищной комиссии и приказа командира войсковой части 3677 от 27.12.2010 №419, рассмотрено заявление прапорщика запаса Шарунова А.В. о включении в состав его семьи внучки ФИО6, постановлено:

«Отказать прапорщику запаса Шарунову А.В. во включении в состав его семьи внучки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для получения жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека (заявитель, дочь, сын, внучка). Оставить прежний состав семьи в количестве трех человек (заявитель, дочь, сын) без изменения» (т.2 л.д. 41).

Согласно данной выписке из протокола №1 от 14.02.2011, основанием к отказу во включении в состав семьи Шарунова А.В. его внучки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, послужило то, что в соответствии с законодательством РФ иные лица могут быть признаны членами семьи только в судебном порядке. Воинская часть не имеет полномочий на осуществление указанных действий.

    Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 04.05.2011 по гражданскому делу №2-142/2011 по заявлению ФИО3 об установлении юридического факта постановлено:

«Установить, что внучка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является членом семьи Шарунова Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» (т.2 л.д. 43-44).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 04.05.2011 установлено, что установление юридического факта Шарунову А.В. необходимо для реализации его права на улучшение жилищных условий на имеющийся состав семьи, в том числе на внучку ФИО6.

13.05.2011 войсковая часть 3677 в адрес Шарунова А.В. направила уведомление, согласно которому в связи с изменением состава семьи Шарунова А.В., согласно решению суда, ему необходимо в срок до 01.06.2011 предоставить в службу тыла войсковой части 3677 документы, в том числе обязательство о сдаче занимаемой жилой площади (жилищный отдел администрации города Нововоронежа) с подписями всех зарегистрированных на данной площади (за несовершеннолетних расписываются родители) (т.2 л.д. 42).

23.05.2011 между муниципальным казенным учреждением городского округа г.Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр», действующее от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ г.Нововоронеж на основании постановлений главы администрации городского округа г.Нововоронеж от 29.09.2010 №1936, от 29.12.2010 №2553 (Наймодатель), с одной стороны, и Шарунов А.В. (Наниматель), с другой стороны, заключили договор социального найма жилого помещения №57, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 44,7 кв.м, в т.ч. жилой 25,6 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Шарунов П.А., сын, 1989 г.р.; Быкова М.А., дочь, 1986 г.р.; ФИО6, внучка, 2011 г.р. (т. 1 л.д. 85-88).

Согласно постановлению администрации г.о. г.Нововоронеж от 22.07.2011 №1359 «Об уполномоченном собственником муниципального жилищного фонда органе», выступить от имени муниципального образования городской округ г.Нововоронеж (собственника муниципального жилищного фонда) органом, уполномоченным выступать наймодателем в договорах социального найма жилых помещений, договорах найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа г.Нововоронеж и главным администратором поступлений платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа г.Нововоронеж в бюджет городского округа г.Нововоронеж (т.1 л.д. 14-15).

Согласно п.2.2 постановления администрации городского округа г.Нововоронеж от 22.07.2011 №1359, обеспечить приемку договоров найма жилых помещений от муниципального казенного учреждения городского округа г.Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр» с оформлением соответствующих документов.

Согласно п. 9 постановления администрации гороодского округа г.Нововоронеж от 22.07.2011 №1359, пункты 1-5 постановления администрации городского округа г.Нововоронеж от 29.09.2010 № 1936 «О наделении полномочиями наймодателя», постановление администрации городского округа г.Нововоронеж от 15.12.2010 №2369 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа г.Нововоронеж от 29.09.2010 №1936» отменить с момента вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, муниципальное казенное учреждение г.о. г.Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр» постановлением администрации г.о. г.Нововоронеж от 29.09.2010 № 1936 было наделено полномочиями наймодателя и вправе было заключить с Шаруновым А.В. от имени собственника жилого помещения муниципального образования г.о. г.Нововоронеж договор социального найма жилого помещения №57 от 23.05.2011, то есть до издания постановления администрации г.о. г.Нововоронеж от 22.07.2011 №1359 «Об уполномоченном собственником муниципального жилищного фонда органе».

Представителем администрации г.о. г.Нововоронежа было предоставлено постановление администрации г.о. г.Нововоронежа №2553 от 29.12.2010 «О переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое», на которое имеется указание в договоре социального найма жилого помещения №57 от 23.05.2011, заключенного между муниципальным казенным учреждением городского округа г.Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр», и Шаруновым А.В. в подтверждение недействительности заключенного договора социального найма, поскольку постановление администрации г.о. г.Нововоронежа №2553 от 29.12.2010, указанное в спорном договоре, как основание не является таковым и не имеет никакого отношения к спорной квартире.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор социального найма жилого помещения №57 от 23.05.2011 заключен между муниципальным казенным учреждением городского округа г.Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр» и Шаруновым А.В. на основании постановления администрации г.о. г.Нововоронеж от 29.09.2010 № 1936, указание на которое имеется в спорном договоре.

Согласно обязательству о сдаче (передаче) жилого помещения 24.05.2011, Шарунов А.В. (Должник), с одной стороны, и глава администрации городского округа город Нововоронеж, с другой стороны, обязались совершить следующие действия:

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Воронежской области, должник принимает на себя следующее обязательство: жилое помещение, состоящее из 2-х комнат 25,6 кв.м в <адрес>, занимаемое им на основании служебного ордера №173 от 16.12.2004, выданного постановлением главы администрации №1163 от 14.12.2004, находящееся в муниципальной собственности, в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Глава администрации городского округа г.Нововоронеж обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок (т.1 л.д. 16-17, 89-90).

Данное обязательство подписано не только Шаруновым А.В. и всеми его членами семьи, но и главой администрации городского округа г.Нововоронеж Мозговым С.И., на подпись которого наложена гербовая печать администрации городского округа г.Нововоронеж.

Из данного обязательства усматривается, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Шарунов А.В. занимает жилое помещение на основании служебного ордера №173 от 16.12.2004, выданного постановлением главы администрации №1163 от 14.12.2004.

Из выписки из протокола №10 от 03.10.2011 заседания жилищной комиссии войсковой части 3677, действующей на основании Положения о жилищной комиссии и приказа командира войсковой части 3677 от 27.12.2010 №419 следует, что на заседании жилищной комиссии рассмотрено жилищное дело прапорщика запаса Шарунова А.В. Установлено, что прапорщик запаса Шарунов А.В. состоит в общем списке очередников с 25.11.1986 под №2 с составом семьи 4 человека (заявитель, дочь, сын, внучка). Проживает в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м. Квартира является специализированным жилищным фондом администрации городского округа г.Нововоронеж. На состав семьи 4 человека социальная норма предоставления жилья составляет – 72,0 кв.м общей площади, недостающая площадь составляет – 72,0 кв.м. Прапорщик Шарунов А.В. написал заявления на имя командира войсковой части 3677 о выделении ему однокомнатной квартиры в г.Воронеж и об исключении из состава специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: <адрес>. Получается, что необеспеченность жилой площадью составляет 27,3 кв.м общей площади, но в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», размер общей площади жилого помещения может превышать установленные нормы, но не более чем на 9 кв.м в общей сложности. В связи с чем на заседании жилищной комиссии было постановлено:

«Прапорщику запаса Шарунову А.В., распределить 1-но комнатную квартиру по <адрес>, 9 этаж, общей площадью 38,3 кв.м, одновременно направить ходатайство в администрацию города Нововоронежа об исключении из состава специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м со снятием с очереди» (т.1 л.д. 84).

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции №44 от 21.04.2011, действующей в спорный период времени) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 1).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах (абзац 2).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (абзац 3).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 10).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 15).

Согласно абз. 1 п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции №44 от 21.04.2011, действующей в спорный период времени) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции №44 от 21.04.2011, действующей в спорный период времени) военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции №44 от 21.04.2011, действующей в спорный период времени) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (в редакции №17 от 30.11.2011) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Исходя из п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции №44 от 21.04.2011, действующей в спорный период времени) норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исходя из п. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ФИО3 на его состав семьи из 4-х человек норма предоставления площади жилого помещения на 03.10.2011 полагалась 72,0 кв.м (18 кв.м х 4 чел. = 72 кв.м). С учетом того, что Шаруновым А.В. и его членами семьи занималась на 03.10.2011 квартира в г.Нововоронеже общей площадью 44,7 кв.м, которая относилась к специализированному жилищному фонду администрации городского округа г.Нововоронеж, и недостающая площадь составляла 27,3 км.м, постановлением от 03.10.2011 заседания жилищной комиссии было принято решение: распределить Шарунову А.В. однокомнатную квартиру (<адрес>, общей площадью 38,3 кв.м), и одновременно направить ходатайство в администрацию города Нововоронежа об исключении из состава специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ (в редакции №19 от 18.07.2011) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Поскольку решением жилищной комиссии войсковой части №3677 Шарунов А.В. был фактически обеспечен жильем в пределах полагаемой ему и членам его семьи нормой предоставления площади жилого помещения, которая составляла 83 кв.м (44,7 кв.м + 38,3 кв.м = 83 кв.м), прапорщик Шарунов А.В. на заседании жилищной комиссии от 03.10.2011 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

12.10.2011 командир войсковой части 3677 направил в адрес главы администрации городского округа г.Нововоронежа ходатайство, согласно которому командирование войсковой части 3677 ВВ МВД России ходатайствует об исключении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда. В данной квартире проживает бывший военнослужащий войсковой части 3677 прапорщик запаса Шарунов А.В. с составом семьи 4 человека (заявитель, дочь, сын, внучка), выслуга лет по военной службе составляет 22 года (т.1 л.д. 94).

01.11.2011 между войсковой частью 7437, в лице командира войсковой части 7437, действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ № (Наймодатель), с одной стороны, и Шарунов А.В. (Наниматель), с другой стороны, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3677 о предоставлении жилого помещения от 03.10.2011 №10 заключили договор социального найма жилого помещения №11/2011, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1-ой комнаты в квартире общей площадью 38,3 кв.м, в т.ч. жилой 19,2 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем (т. 1 л.д. 91-93).

Согласно справке командира войсковой части 3677 от 10.01.2019 №248/4, адресованной заместителю главы администрации городского округа г.Нововоронеж, прапорщик запаса Шарунов А.В. был обеспечен однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м на состав семьи -1 человек (заявитель) (т.1 л.д. 21).

Впоследствии квартира по адресу: <адрес>, была приватизирована Шаруновым А.В., соответственно перешла в собственность Шарунова А.В., после чего была подарена по договору дарения Быковой М.А. (т.1 л.д. 24-27,28-30,31-32).

Таким образом, доводы представителя администрации г.о. г.Нововоронежа о том, что Шарунов П.А. и члены его семьи в полной мере обеспечены жильем из средств федерального бюджета являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шарунов А.В. поступил на военную службу в 25.11.1986, то есть заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относится к той категории военнослужащих, которая обеспечивается служебными жилыми помещениями на первые пять лет службы. При продолжении службы данная категория обеспечивается жилыми помещениями на общих основаниях, то есть по социальному найму.

Согласно письму командира войсковой части 3677 от 20.03.1995, адресованное главе администрации г.Нововоронежа, командирование войсковой части 3677 просит двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 25,6 кв.м закрепить за в/ч 3677 как «служебная» жилая площадь (т.2 л.д. 9).

Согласно постановлению администрации г.Нововоронежа Воронежской области №225 от 29.03.1995 «О закреплении статуса «служебная» за жилой площадью», закреплен статус служебной жилой площади за в/ч 3677 по адресу: <адрес>, двухкомнатная, жил.пл.25,6 кв.м (т.2 л.д. 6).

Спорная квартира указана в реестре муниципальной собственности администрации г.Нововоронежа комитета по управлению муниципальным имуществом за 1997 (т. 2 л.д. 96-103).

Постановлением администрации г.Нововоронежа Воронежской области №851 от 02.10.2002 в связи с изменением наименования войсковой части 3527 на войсковую часть 3677, выделенная ранее войсковой части 3527 жилая площадь (<адрес>) закреплена как служебная за войсковой частью 3677 (т.1 л.д. 214, 215).

Согласно акту приема-передачи от 27.04.2004, спорная квартира была передана в муниципальную казну г.Нововоронежа Воронежской области (т.2 л.д. 104, 105-109).

Постановлением администрации г.о.г.Нововоронежа №37 от 22.01.2007 отменен п. 1 постановления №851 от 02.10.2002 «О закреплении служебной жилой площади за воинской частью 3677» (т.1 л.д. 213)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2021, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пом. 2; этаж 1; площадь 44,7 кв.м; кадастровый №; дата присвоения кадастрового номера -04.07.2012; сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования – отсутствуют; правообладатель – городской округ г.Нововоронеж Воронежской области; вид, номер и дата государственной регистрации права – собственность, № 28.01.2021; документы – основания – решение Нововоронежской городской Думы Воронежской области, №186, выдан 27.12.2005,

Постановление ВС РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", N 3020-1, выдан 27.12.1991 (т. 1 л.д. 189-191).

    Согласно решению Нововоронежской городской Думы Воронежской области №186 от 27.12.2005, утвержден перечень недвижимого имущества, подлежащего отнесению к собственности муниципального образования г.о. г.Нововоронеж Воронежской области, в который включен жилой <адрес> (т.1 л.д. 192, 193-197).

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что с момента издания постановления администрации г.Нововоронежа Воронежской области от 22.01.2007 №37 «Об отмене постановления №851 от 02.10.2002 «О закреплении служебной жилой площади за войсковой частью 3677» и по настоящее время спорное жилое помещение не является жилым помещением специализированного жилищного фонда, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем доводы представителя администрации г.о. г.Нововоронежа об обратном, суд находит не состоятельными и опровергаются материалами дела.

Пунктом 10 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года N 1054 (в редакции №3 от 14.11.2007) предусмотрено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:

а) наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);

б) наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);

в) их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.);

г) если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

д) если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Наличия указанных обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ (в редакции № 17 от 30.11.2010) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Представитель администрации г.о.г.Нововоронеж в обоснование заявленных требований в том числе ссылается на то, что у Шарунова А.В. имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено и следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Шарунову А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 171, 172).

Кроме того, решение о распределении Шарунову А.В. однокомнатной квартиры по <адрес> направлении ходатайства в администрацию г.Нововоронежа об исключении из состава специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: <адрес>, занесенное в протокол №10 от 03.10.2011 заседания жилищной комиссии войсковой части 3677, было принято до принятия Шаруновым А.В. наследства в виде квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ (в редакции № 17 от 30.11.2010) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 49 ЖК РФ (в редакции № 17 от 30.11.2010) категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Так как Шарунов А.В. являлся военнослужащим, то к нему в соответствии с ч.4 ст. 49 ЖК РФ для обеспечения жильем применяются специальные нормы права, а именно ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих".

Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Федеральный закон N 76-ФЗ допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений жилищного фонда, в том числе по договору социального найма.

Материалами дела подтверждается, что спорная квартира на дату ее первоначального распределения военнослужащему Шарунову А.В. (декабрь 2004 года) являлась муниципальной, была распределена войсковой частью №3677 и предоставлена органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, о чем выдан ордер на жилое помещение.

За весь период его службы жилой площадью Шарунов А.В. не обеспечивался, государственный жилищный сертификат не оформлялся, иного недвижимого имущества в собственности он и члены его семьи не имели (т.2 л.д. 11, 19, 20,21,22,23,24,27).

Шарунов А.В. и члены его семьи вселились в спорную квартиру в 2004 году и по настоящее время в ней проживают, несут бремя ее содержания, в т.ч. найм жилья (т. 1 л.д. 173, 174, т.2 л.д. 58, 59, 157).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение является служебным на момент заключения договора соцнайма администрацией г.о. г.Нововоронежа в обосновании своих доводов не представлено в силу ст.56 ГПК РФ, в связи с чем доводы представителя администрации несостоятельны и подлежат отклонению.

Администрацией г. Нововоронежа Воронежской области не доказаны обстоятельства, исключающие возможность предоставления спорной квартиры Шарунову А.В. и членам его семьи в социальный наем на основании абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ.

Доводы представителя администрации г. Нововоронежа Воронежской области о том, что Шарунов А.В. не состоит в администрации г. Нововоронежа на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; действующее жилищное законодательство не возлагает на администрацию обязанность заключить с истцом договор найма указанной квартиры; предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда является правом, а не обязанностью администрации; обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба - отклоняются судом, как основанные на неправильном толковании и применении указанных выше положений Федерального закона N 76-ФЗ, который, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Решение вопроса о том, каким именно из предусмотренных законов способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на соответствующем учете в войсковой части, относится к компетенции этой войсковой части. В данном случае такой вопрос решен на заседании жилищной комиссии войсковой части 3677 (протокол №10 от 03.10.2011) в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ путем распределения Шарунову А.В. спорного жилого помещения, которое он занимал с 2004 года и по настоящее время, а также квартиры по адресу: <адрес>, исходя из состава его семьи (4-х человек) и социальной нормы предоставления жилья (72 кв.м).

Администрация г.о. г.Нововоронеж просит признать ничтожным договор социального найма №57 от 23.05.2011, заключенный между МКУ «АСЦ» и Шаруновым А.В., в обоснование заявленного требования, указав, что данный договор социального найма противоречит законодательству, нарушает права администрации г.о.г.Нововоронежа на распоряжение жилым помещением, входящим в состав муниципального жилищного фонда.

Исходя из п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По правилам п. 1 ст. 167 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В абзаце 2 п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Представителем Шарунова А.В. по доверенности Несиновой Т.А. заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Пунктом 1 ст.181 ГК РФ предусмотрен трехгодичный срок исковой давности по требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая, что договор социального найма спорного жилого помещения был заключен 23.05.2011 №57, акт приема-передачи, согласно которому договоры социального и специализированного найма жилых помещений многоквартирных домов в количестве 564 переданы МУП «АСЦ» в отдел социальной политики администрации г.о. г.Нововоронеж, составлен от 25.07.2011 на основании постанолвения администрации г.о.г.Нововоронеж от 22.07.2011 №1359 «Об уполномоченном собственником муниципального жилищного фонда органе, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что администрация г.о. г.Нововоронеж объективно обязана была знать в силу своих прямых обязанностей начиная с даты заключения договора социального найма, который оспаривается в настоящем деле.

При изложенных обстоятельствах, по требованию о признании ничтожным договора социального найма пропущен срок исковой давности.

Таким образом, поскольку суд не находит оснований для признания спорного договора социального найма ничтожным, а также в связи с пропуском срока исковой давности, в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Кроме того, судом не усматриваются основания для удовлетворения требования администрации г.о.г.Нововоронеж о выселении Шарунова А.В., Шарунова П.А., Быковой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях администрации г.о.г.Нововоронеж Воронежской области в полном объеме.

Шарунов П.А., Быкова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО2, просят суд признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: Шарунов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шарунов П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Быкова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, 2011 года рождения, ФИО2, 2020 года рождения (т. 2 л.д. 152, 160).

Финансовый лицевой счет открыт на Шарунова А.В. (т.1 л.д.175).

Шарунов А.В. ранее в приватизации участвовал, желание участвовать повторно не выразил, выразил свое согласие на участие в приватизации членов его семьи.

Согласно ст. ст. 1 и 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе бесплатно приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий (по аналогии в качестве служебных жилых помещений), и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005, в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Аналогичное толкование закона дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

Таким образом, спорное жилое помещение в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, что подтверждается имеющейся в деле выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2021, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом судом установлено, что истцы по встречному иску проживают в спорной квартире длительное время, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, в т.ч. найм жилья, никакого другого жилья не имеют, ранее в приватизации не участвовали (т. 2 л.д. 161), иные лица на спорную квартиру не претендуют.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение является служебным ответчиком по встречному иску в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Исходя из изложенного, учитывая, что Шарунов А.В. согласен на приватизацию спорной квартиры Шаруновым П.А., Быковой М.А., ФИО6, ФИО2, суд находит исковые требования о признания за ними права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пом. 2; этаж 1; площадь 44,7 кв.м; кадастровый №; дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации г.о.г.Нововоронежа о том, что ранее в досудебном порядке Шарунов П.А., Быкова М.А., ФИО6, ФИО2 не обращались в администрацию с такими требованиями, суд не может принять во внимание по тем основаниям, что федеральным законом для данной категории споров не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Более того, ранее с требованием о приватизации в администрацию г.о.г.Нововоронежа обращался Шарунов А.В., которому в его просьбе было отказано. После обращения в суд с настоящим встречным требованием, Быкова М.А. обращалась в администрацию г.о. г.Нововоронежа о передаче в долевую собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, однако получила письменный ответ о том, что принять соответствующее решение по существу вопроса не представляется возможным в настоящее время в связи с рассмотрением в Нововоронежском городском суде Воронежской области вопроса о признании договора социального найма жилого помещения №57 от 23.05.2011 ничтожным (т. 1 л.д. 163).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Шарунова П.А., Быковой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО2 о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Нововоронеж к Шарунову Александру Валерьевичу, Шарунову Павлу Александровичу, Быковой Марине Александровне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, муниципальному бюджетному учреждению городского округа город Нововоронеж «Аварийно-спасательный центр» о выселении из служебного жилого помещения и признании ничтожным договор социального найма жилого помещения отказать в полном объеме.

Признать за Шаруновым Павлом Александровичем, Быковой Мариной Александровной, ФИО6, ФИО2 право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                          И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 20.09.2021