Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4731/2016 ~ М-3476/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-4731/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Красноярск    22 сентября 2016 года

         Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Моховой Н.Ю. о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мохова Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного под нежилым зданием по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании представления Моховой Н.Ю. указанного земельного участка.

Требования мотивировала тем, что Мохова Н.Ю. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> С целью реализации прав на приобретение земельного участка в собственность истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного под принадлежащим ей нежилым зданием. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающий в себя участки территорий города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, проездов, малых архитектурных форм благоустройства, в том числе относящиеся к землям общего пользования. Указанный отказ считает необоснованным, нарушающим ее права.

Истец Мохова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов Толкачевой С.В.

Представитель истца Толкачева С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Дмитриева К.В. в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду заявление, также ранее были предоставлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска против удовлетворения исковых требований возражает, в связи с тем, что отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является законным, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающий в себя участки территорий города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, проездов, малых архитектурных форм благоустройства, в том числе относящиеся к землям общего пользования.

Представители третьих лиц Управления архитектуры администрации города Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явились по не известным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были уведомлены должным образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

         В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 5 данной статьи следует, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

При этом для решения вопроса о предоставлении земельного участка подп. 2 п. 1 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено, что Мохова Н.Ю. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,53-54), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,52), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нежилое здание по адресу: <адрес> выстроено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом нежилого здания (л.д.10).

Согласно схеме расположения земельного участка, на котором располагается принадлежащее Моховой Н.Ю. нежилое здание по адресу, <адрес> на кадастровом плане территории, общая площадь земельного участка необходимого для обслуживания здания составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.12,50).

ДД.ММ.ГГГГ Мохова Н.Ю. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для предварительного согласования земельного участка, на котором располагается нежилое здание по адресу:. <адрес> (л.д.44-46).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими на момент приобретения истцом права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес> земельный участок, занимаемый указанным зданием, расположен в территориальной зоне жилой многоэтажной застройки (Ж.4) с наложением зон с особыми условиями использования территории. Зоны жилой многоэтажной застройки включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения многоэтажных многоквартирных жилых домов, а также объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду), что подтверждается сведениями из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ.          (л.д.28-32).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласования земельного участка, на котором располагается, принадлежащее ей нежилое здание по адресу: <адрес> в связи с тем, что согласно утвержденному решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ генеральному плану городского округа –                    г. Красноярск земельный участок находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающий в себя участки территорий города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, проездов, малых архитектурных форм благоустройства, в том числе относящиеся к землям общего пользования (л.д. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 7 и 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в числе других ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд,.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 статья 28 Закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание по адресу: <адрес> занят не нежилым зданием, а площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, и не подлежит приватизации ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Более того, ответчиком суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии генеральным планом городского округа –                  г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, относящихся к землям общего пользования, и в связи с этим зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо предназначен для строительства автомобильной дороги.

При таком положении суд приходит к выводу, что земельный участок под нежилым зданием истца не изъят из оборота, и не ограничен в обороте, не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежащими приватизации, не предназначен для строительства автомобильной дороги. В связи с чем, по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на приобретение в собственность земельного участка занимаемого нежилым заданием не может быть ограничено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Моховой Н.Ю. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Моховой Н.Ю. о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под нежилым зданием по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение о предварительном согласовании представления Моховой Н.Ю. земельного участка, расположенного под нежилым зданием по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       А.В. Потылицын