Решение по делу № 12-19/2017 от 23.03.2017

12-19/2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Могоча                                                                         17 мая 2017 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Бабиковой А.А., при секретаре судебного заседания Орловой Г.Н., с участием начальника Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края – Грудининой С.В. на постановление начальника Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А. по делу об административном правонарушении от 13 марта 2017 г., которым администрация сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края (далее СП «Семиозернинское») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Указанным выше постановлением начальника Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А. администрация СП «Семиозернинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в следующем.

Должностным лицом установлено, что администрация СП «Семиозернинское» уклоняется от исполнения требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Могочинским районным судом, о возложении на администрацию обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ г., за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа администрация поселения ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В этот же день в адрес администрации было направлено постановление об обязании совершить определенные действия, и установлении нового срока исполнения требований неимущественного характера до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, администрация, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением начальника Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А., глава СП «Семиозернинское»- Грудинина С.В. подала жалобу в Могочинский районный суд Забайкальского края, в которой просила его отменить и производство по делу прекратить. Поданную жалобу она мотивировала тем, что администрация СП «Семиозернинское» по объективным причинам не может исполнения требования исполнительного документа, а именно по причине отсутствия в бюджете поселения денежных средств. Кроме того, указала на нарушение порядка привлечения администрации поселения к административной ответственности, выразившегося в составлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности в один день, тем самым лишив администрацию возможности воспользоваться гарантией защиты, установленной ст. 25.1 КоАП РФ.

Администрация СП «Семиозернинское» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Глава поселения просила рассмотреть дело в отсутсвие представителя администрации.

Начальник Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыкова Ю.А. считает доводы, изложенные в жалобе незаконными и не подлежащими удовлетворению. Должник в течении длительного периода времени не исполняет решение суда. При возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены все процессуальные требования КоАП РФ. При составлении протокола присутствовала глава администрации – Грудинина С.В., ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Уведомление о назначении времени и места рассмотрения протокола получено Грудининой С.В. лично. В установленное время представитель администрации явилась на рассмотрение протокола об административном правонарушении, при этом она каких – либо ходатайств о предоставлении ей времени для подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении либо обеспечения участия защитника не заявляла.

Выслушав начальника Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыкову Ю.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из норм ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма Закона направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С указанным положением в целом корреспондирует ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

ДД.ММ.ГГГГ Могочинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения «Семиозернинское» о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 г., за 9 месяцев 2014 г. в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Могочинского районного суда судебным приставом-исполнителем в отношении администрации сельского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 30-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ администрация СП «Семиозернинское» требования исполнительного документа не исполнила.

В этой связи администрация СП «Семиозернинское» была предупреждена об ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации СП «Семиозернинское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Указанная сумма должником не оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ администрация СП «Семиозернинское», в связи с неисполнением постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В этот же день, судебным приставом-исполнителем повторно установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Из акта составленного судебным приставом – исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация СП «Семиозернинское» требования исполнительного документа не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А. было вынесено постановление о назначении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации СП «Семиозернинское» составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С учетом представленных материалов дела суд приходит к выводу, что администрация «Семиозернинское» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, нарушении тем самым законодательства об исполнительном производстве.

Доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, об отсутствии средств для надлежащего выполнения требований исполнительного документа, суд находит несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности.

Оснований для признания составленных в отношении администрации СП «Семиозернинское» протоколов недопустимыми доказательствами не имеется.

Нарушение должностным лицом процедуры привлечения администрации СП «Семиозернинское» к административной ответственности не установлено.

Административное наказание назначено администрации СП «Семиозернинское» в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации СП «Семиозернинское» к административной ответственности, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление начальника Могочинского МРО УФССП России по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация сельского поселения «Семиозернинское» муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главы администрации сельского поселения «Семиозернинское» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Верно:

Судья                                                                                         А.А. Бабикова