Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2510/2019 ~ М-1771/2019 от 11.03.2019

№2-2510/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Кутузовой О.С.,

с участием представителя истца Кузнецова М.А., третьего лица Вонаковой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелфарм» к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании незаконными и подлежащими отмене решений о сохранении среднего месячного заработка,

установил:

ГУП РК «Карелфарм» обратилось в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Центр занятости населения города Петрозаводска» приняло оспариваемые решения: № №; № №; №№, предоставив Вонаковой С.Б. право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течении четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, как обратившейся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и не трудоустроенной в установленный законом срок. Вонакова С.Б. состояла в трудовых отношениях с ГУП РК «Карелфарм» в должности уборщик производственных и служебных помещений, отдела запасов лекарственных препаратов и медицинских изделий (отдел № 1). Приказом работодателя № № от 31.08.2018 г. Вонакова С.Б. уволена с работы (ДД.ММ.ГГГГ г.) по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации). В связи с увольнением работодателем Вонаковой С.Б. выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие и выплату среднего месячного заработка в течение 3 (трёх) месяцев со дня увольнения. Истец полагает вынесенные решения незаконными и необоснованными, а их исполнение нарушает права ГУП РК «Карелфарм». Истец просит признать незаконными и отменить решения ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» № № от ДД.ММ.ГГГГ; № № от ДД.ММ.ГГГГ; №№ от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Вонаковой С.Б.среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

Представитель истца Кузнецов М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленном суду отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо Вонакова С.Б., в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то обстоятельство, что является получателем пенсии, не имеет иных источников дохода, устроиться на работу не могла в связи с прохождением лечения, полагала, что указанные обстоятельства являются исключительным случаем для сохранения среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, Вонакова С.Б., состояла в трудовых отношениях с ГУП РК «Карелфарм» в должности уборщик производственных и служебных помещений, отдела запасов лекарственных препаратов и медицинских изделий (отдел № 1).

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с Вонаковой С.Б. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в месячный срок со дня увольнения, Вонакова С.Б. обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения РК» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В период нахождения на учете Вонаковой С.Б. оказывалась государственная услуга содействие в поиске подходящей работы, предлагались следующие варианты работы: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоград-Петрозаводск», диспетчер. Результат собеседования с работодателем: отказано по результатам собеседования (конкурса); ДД.ММ.ГГГГ Филиал-трест «Петрозаводскгоргаз» АО «Карелгаз», диспетчер. Результат собеседования с работодателем: отказано по результатам собеседования (конкурса); ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК КЦСОН «Истоки», няня. Результат собеседования с работодателем: отказано по результатам собеседования (конкурса).

ГКУ РК «Центр занятости населения РК» были приняты решения: № № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить Вонаковой С.Б. право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, как лицу, не имеющему заработка или иных источников дохода, лишенному средств существования в связи с увольнением с последнего места работы по инициативе работодателя.

Из смысла положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации основанием сохранения среднего месячного заработка за работником, уволенным вследствие сокращения численности или штата работников организации, за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленного в материалы отзыва ГКУ РК «Центр занятости населения РК» на исковое заявление следует, что при решении вопроса о сохранении Вонаковой С.Б. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения в качестве исключительных приняты следующие обстоятельства: Вонакова С.Б. не была трудоустроена, не имела заработка или иных источников дохода, пособия по безработице не получала, то есть была лишена средств существования в связи с увольнением с последнего места работы по инициативе работодателя

Из материалов дела, пояснений третьего лица Вонаковой С.Б. следует, что она является получателем пенсии, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя третьего лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у Вонаковой С.Б. на момент вынесения оспариваемых решений ГКУ РК «Центр занятости населения РК» не имелось исключительных обстоятельств, позволяющих ей претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения из ГУП РК «Карелфарм».

Не могут расцениваться в качестве исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о возможности сохранения за Вонаковой С.Б. права на средний месячный заработок в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, отсутствие у последней заработка или иных источников дохода, принимая во внимание, что Вонакова С.Б. трудоспособна, является получателем пенсии.

Ссылка третьего лица на невозможность трудоустройства в связи с прохождением лечения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не принимается, поскольку данные обстоятельства не относятся к исключительным обстоятельствам для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения в соответствии с ч.2 ст.318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что приведенные обстоятельства, явившиеся основанием для принятия оспариваемого решения, к исключительным не относятся, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными и отмене решений ГКУ РК «Центр занятости населения РК» № № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении Вонаковой С.Б. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелфарм» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия»:

№№ от ДД.ММ.ГГГГ года о сохранении Вонаковой С. Б. среднего месячного заработка в течение 4 месяца со дня увольнения.

№№ от ДД.ММ.ГГГГ года о сохранении Вонаковой С. Б. среднего месячного заработка в течение 5 месяца со дня увольнения.

№№ от ДД.ММ.ГГГГ года о сохранении Вонаковой С. Б. среднего месячного заработка в течение 6 месяца со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелфарм» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 10.04.2019.