Решение по делу № 2-9/2013 (2-277/2012;) ~ М-272/2012 от 10.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

24 января 2013 года. п. Колпна.

Колпнянский районный суд Орловской области в составе председательствующего федерального судьи Популина П.П.

С участием адвоката Колпнянскою юридической консультации Луневой Е.В., предоставившей удостоверение № 0328 и ордер № 14 от 24 января 2013 года,

При секретаре Авериной Н.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области к Григорьевой И.П., Брагиной Т.В., Кудрину В.Н., Матюшиной О.В., Москвину А.Ю., Сахаровой О.В., Козловой А.П., Серегину А.А. о признании права муниципальной собственности Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, местоположением : Орловская область, Колпнянский район, Ахтырское сельское поселение, территория бывшего АО « Вороновское «, в количестве 8 долей, размером 13, 2 га сельхозугодий каждая,

У С Т А Н О В И Л :

Истец 10 декабря 2012 года обратился в суд с выше указанным иском к выше указанным ответчикам, указывая в заявлении, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов «, Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года» О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР «, главой администрации Колпнянского района Орловской области было вынесено Постановлением Главы администрации Колпнянского района от 06 июня 1994 года № 178 « О закреплении земельных участков ( паев ) в частную собственность членами АО «Вороновское«. В частную собственность 215 человек были предоставлены земельные паи, размером 13,3 га, каждому, согласно списка. Постановлением Главы этой же администрации от 18.08.2006 года № 108 были внесены изменения в первоначальное постановление, в соответствии с которым был изменен размер земельных долей, предоставленных гражданам, и составил 13,2 га каждому, согласно списка. В указанном списке среди прочих указаны ответчики, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке. До настоящего времени ответчики не распорядились своими земельными паями.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех лет и более подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «, не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст.12.1 Закона об обороте и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Закона об обороте, а также опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети « Интернет « ( при его наличии ) не мене чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. И заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и ( или ) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении 4-х месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Истец составил список владельцев невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности. Данный список был опубликован в газете « Орловская правда « от 05.01. 2012 года № 1 ( 25541 ), и размещен на информационных щитах Ахтырского сельского поселения 05.01.2012 года. С момента публикации, т.е. с 05.01.2012 года и до 26.06.2012 года администрацией Ахтырского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В виду того, что назначенное на 26. 06.2012 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в виду отсутствия участников общей долевой собственности, Постановлением администрации Ахтырского сельского поселения от 14.08.2012 года № 42 был утвержден список невостребованных земельных долей по АОЗТ «Вороновское «.

Основной принцип оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплен в статье 1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « - это сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя и иным негативным ( вредным ) воздействиям хозяйственной деятельностью.

Истец просит признать право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Орловская область, Колпнянский район, Ахтырское сельское поселение, территория бывшего АО « Вороновское « в количестве 8, размером 13,2 га сельскохозяйственных угодий каждая.

В судебном заседании Глава Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Давудов А.М.., действующий на основании Решения избирательной комиссии муниципального образования Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области № 24 от 14.03.2011 года и распоряжения о вступлении в должность Главы Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 21.03.2011 года № 5 ( л.д. 66 ) в судебном заседании поддержал свои требования, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении и просит признать право муниципальной собственности, на земельные доли 8 собственников земельных долей, указанных в исковом заявлении.

Все указанные выше ответчики в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Однако все уведомления возвращены почтовым отделение, в связи с не проживанием ответчиков по указанному адресу. ( л.д. 72-84 ).

В судебном заседании истец показал, что в исковом заявлении адреса ответчиком указаны, по последнему известному ему адресу, в настоящее время он не знает место жительства и нахождения ответчиков.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

На основании ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Определение суда от 24 января 2013 года представителем ответчиков Григорьевой И.П., Брагиной Т.В., Кудрина В.Н., Матюшиной О.В., Москвина А.Ю., Сахаровой О.В., Козловой А.П., Серегина А.А. назначена адвокат Колпнянской юридической консультации Лунева Е.В. ( л.д.85-86 ).

В судебном заседании представитель выше указанных ответчиков – Лунева Е.В. суду показала, что исковые требования не признает, однако действительно истец на законных основаниях признал невостребованными земельные доли всех ответчиков. От ответчиков возражений по поводу признания их долей невостребованными, в администрацию Ахтырского поселения не поступило. Ответчики не зарегистрировали право собственности на свои земельные доли. Оставляет решение суда по настоящему делу на усмотрение суда.

Так как данные исковые требования истца затрагивают права ТУ Росимущества в Орловской области, то Определением суда от 10 декабря 2012 года Территориальное Управление Росимущества в Орловской области было привлечено по инициативе суда к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований ( л.д.68

О времени и месте рассмотрения дела 3-е лицо – ТУ Росимущества в Орловской области было уведомлено надлежащим образом ( л.д.70), однако своего представителя в суд не направило, и не просило дело рассмотреть в его отсутствие. Суд считает неявку представителя 3-го лица в суд без уважительных причин и на основании ч.3 ст.167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Постановления Главы администрации Колпнянского района Орловской области от 06 июня 1994 года № 178, на основании Указа Президента РФ « О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России « № 1767 от 17.10.1993 года, были предоставлены в частную собственность земельные участки ( паи ), ранее находившиеся в коллективно-долевой собственности, для сельскохозяйственного производства, членами акционерного общества закрытого типа « Вороновское « в размере 13,3 га сельхозугодий, на каждого члена акционерного общества согласно списка членов АО « Вороновское « в количестве 215 человек ( список прилагается ).

В связи с технической ошибкой в данном постановлении, постановлением главы администрации Колпнянского района Орловскеой области от 18.08.2006 года № 108 « О внесении изменений в постановление Главы администрации Колпнянского района от 06 июня 1994 года № 178 « О закреплении земельных участков ( паев ) в частную собственность членами АО «Вороновское « в п.1 постановления были внесены изменения и изложены в следующей редакции, п.1. Предоставить в общую долевую в равных долях собственность земельные участки ( паи ), из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, членам акционерного общества закрытого типа «Вороновское « в размере 13,2 га сельхозугодий, из них 11,5 га пашни и 1,7 га пастбище, на каждого члена акционерного общества согласно списка, в количестве 215 человек( список прилагается ). ( л.д. 21-22 ).

В указанном списке среди прочих указаны и ответчики : Григорьева И.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Брагина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кудрин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р, Матюшина О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Москвин А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сахарова О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Козлова А.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Серегин А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании данного постановления всем указные выше граждане, не получили свидетельства о праве собственности на выше указанную земельную долю, а так же не было зарегистрировано право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области ( л.д.29, 33,37,41,45, 49, 53, 54, 58).

Согласно ст.12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения «( в редакции ФЗ от 29.12.2010 года № 435 ФЗ ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх лет и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей ( паёв ) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю ( пай ) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение ( стоимость ) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или обще долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей ( паёв ) имели право продавать земельные доли ( паи ) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действующими до 27.01.2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В судебном заседании установлено, что выше указанные собственники земельных долей до настоящего времени не распорядились своими земельными долями и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « от 21.07.1997 г., о чем свидетельствует справка данной службы ( л.д. ( л.д.29, 33,37,41,45, 49, 53, 54, 58).

Земельные доли выше перечисленных граждан согласно кадастровой выписке о земельном участке расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 9636000 кв.м., расположенных по адресу: Орловская область, Колпнянский район, с/п Ахтырское, территория бывшего АО « Вороновское «, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. ( л.д.27 ).

Согласно ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 г. № 435 – ФЗ, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанном в п.п.1,2 данной статьи. Опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждения общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников болевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В газете « Орловская правда № 1 ( 25541 ) от 05 января 2012 года, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве обще долевой собственности на земельном участке, АО «Вороновское «, в списке которых значатся и выше перечисленные ответчики, собственники земельных долей. ( л.д.17-18 ).

В этой же газете № 68 (25608 ) от 16 мая 2012 года опубликовано извещение о проведении 26 июня 2012 года в здании администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района общего собрания участников долевой собственности, об утверждении списка невостребованных земельных долей. ( л.д.62).

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей А/П « Заречное, кадастровый номер № от 26 июня 2012 года с повесткой дня « Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными «, собрание не состоялось, из - за отсутствия необходимого кворума.

( л.д.19-20 ).

Согласно Постановления Главы администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 14 августа 2012 года № 42 « Об утверждении списка невостребованных земельных долей « по Вороновское «, кадастровый номер № согласно приложению. В списке невостребованных земельный долей, являющимся приложением к данному постановлению указаны 53 собственника невостребованных земельных долей, среди которых указаны и выше перечисленные ответчики, собственники земельных долей. ( л.д.21-26 ).

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « с даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления Ахтырского сельского поселения, т.е. с 14 августа 2012 года, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из исследованных материалов дела следует, что орган местного самоуправления сельского поселения, администрация Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области соблюла установленный выше указанным законодательство порядок, признания невостребованными земельных долей граждан и поэтому исковое заявление истца о признании права собственности на земельные доли, принадлежащие гражданам Григорьевой И.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Брагиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кудрину В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р, Матюшиной О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Москвину А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сахаровой О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Козловой А.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Серегину А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит удовлетворению.

Признавая спорные земельные доли невостребованными, суд исходит из того, что выше указанные ответчики, собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленным действующим законодательством, возражений в администрацию Ахтырского сельского поселения Колпнянского района по поводу незаконности включения их и земельных долей в список невостребованных не подавали.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации Ахтырского сельского поселения Колпнянского района Орловской области к Григорьевой И.П., Брагиной Т.В., Кудрину В.Н., Матюшиной О.В., Москвину А.Ю., Сахаровой О.В., Козловой А.П., Серегину А.А. удовлетворить полностью.

Прекратить право собственности земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Орловская область, Колпнянский район, Ахтырское сельское поселение, территория бывшего АО « Вороновское « в количестве 8 ( восемь ), размером 13,2 га сельхозугодий каждая, ранее принадлежащие гражданам : Григорьевой И.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Брагиной Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кудрину В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р, Матюшиной О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Москвину А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сахаровой О.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Козловой А.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Серегину А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать за муниципальным образованием « Ахтырское сельское поселение « Колпнянского района Орловской области, право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности в количестве 8 ( восемь ) долей, размером 13,2 га каждая, на земельном участке общей площадью 9636000 кв. м., расположенный по адресу: Орловская область, Колпнянский район, с/п Ахтырское, территория бывшего АО « Вороновское «, кадастровый номер земельного участка – №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда, через Колпнянский районный суд, в течении месяца со дня его вынесения.

Председательствующий : __________ - Популин П.П. -