Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2016 (5-89/2015;) от 21.12.2015

Дело №5-3/2016 (№ 5-89/2015)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2016 года г. Кириллов, ул. Гостинодворская, д.16

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ», адрес: <адрес>, ИНН 3511005558, ОГРН 1053500474675,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Езичевой О.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу в результате проведенной Роспотребнадзором проверки выявлено, что ООО «Николоторжское ЖКХ» в результате своей деятельности по водоснабжению не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), а именно:

- постоянный контроль качества воды по представленным протоколам испытания воды за 2014 – 2015 годы в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети не проводился в январе, марте, апреле, мае, июле, августе, октябре, ноябре 2014 года и в январе, феврале, июне, августе, сентябре, октябре, ноябре 2015 года, что является нарушением ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- в соответствии с протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Кириллов отобранные пробы воды из внутренней сети детского сада <адрес> и жилого дома № на <адрес> не отвечают требованиям к питьевой воде по химическому показателю. Превышена величина допустимого уровня цветности до 44± 9 и 41± 8 градусов при нормативе 20 градусов, что является нарушением ст. 19 ч. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- на момент проведения проверки отсутствует проект организации зон санитарной охраны для водозабора из озера Никольское в с.Никольский Торжок, что является нарушением ст. 18 п.4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- на момент проведения проверки первый пояс зон санитарной охраны не огражден, что является нарушением ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В судебном заседании представители ООО «Николоторжское ЖКХ»Соловьев А.С. и Палешева М.Н. пояснили, что существующий водозабор построен в 50-е года 20-ого века, какие-либо очистные сооружения и фильтры отсутствуют, износ составляет 90%. Зоны санитарной охраны организовать невозможно, поскольку в них попадают жилые дома и хозяйственные строения. В настоящее время ведутся работы по переносу водозаборных сооружений на новое место, однако в связи с нерегулярным финансированием, производство работ затягивается. Новые водозаборные сооружения будут оборудованы очистными сооружениями и фильтрами. Решением Кирилловского районного суда от 3 марта 2015 года на ООО «Николоторжское ЖКХ» возложена обязанность в срок до 1 января 2017 года обеспечить подачу потребителям Николоторжского сельского поселения для питьевых нужд воды, соответствующей гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения.

Суд, выслушав представителей юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Николоторжское ЖКХ» осуществляет деятельность по хозяйственно-питьевому и производственному водоснабжению села Никольский Торжок Кирилловского района Вологодской области. Для водоснабжения обществом используется поверхностный водный источник – озеро Никольское, на берегу которого находится насосная станция водопровода. К сети центрального водоснабжения подключены школа, детский сад, ДК, частные дома.

30 ноября 2015 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах поступила жалоба от одного из жителей с.Никольский Торжок, в которой ставится вопрос о качестве воды из распределительной сети данного населенного пункта.

При проведении проверки в деятельности ООО «Николоторжское ЖКХ» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, влекущие за собой, в соответствии с действующим законодательством, административную ответственность. Осуществлен отбор двух проб воды на микробиологические (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) и санитарно-химические (запах, цветность, мутность) показатели из разводящей сети: детский сад и жилой дом с<адрес>. В соответствии с протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Кириллов отобранные пробы воды не отвечают требованиям к питьевой воде по санитарно-химическому показателю - цветность. В обеих пробах установлено превышение величины допустимого уровня цветности: в первой пробе (детский сад <адрес>) 44± 9, во второй пробе (жилой дом № по <адрес>) 41± 8 градусов при нормативе не более 20 градусов. Превышение уровня цветности установлено также проколами испытаний воды от 02 апреля 2015 года, от 06 мая 2015 года, от 08 мая 2015 года, от 03 июля 2015 года.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Кириллов отобранные пробы воды не соответствуют гигиеническим нормативам, повышенная цветность в питьевой воде может оказывать вредное влияние на здоровье человека.

В деятельности ООО «Николоторжское ЖКХ» также установлены нарушения, касающиеся в не проведении постоянного контроля качества воды в период 2014 – 2015 г.г., отсутствии проекта организации зон санитарной охраны для водозабора из озера Никольское, отсутствия ограждения первого пояса зоны санитарной охраны.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний воды от 02 апреля 2015 года, от 06 мая 2015 года, от 08 мая 2015 года, от 03 июля 2015 года, от 11 декабря 2015 года, от 14 декабря 2015 года, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. (п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2).

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Положениями статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что выявленный ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ООО «Николоторжское ЖКХ» подвергает опасности жизнь и здоровье людей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Николоторжское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, на юридических лиц может быть наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом учитываются все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Николоторжское ЖКХ», судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Суд, с учетом степени вины, характера совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих обстоятельств, считает целесообразным применение наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), ОГРН 1053500015580, ИНН 3525147418, КПП 352501001, ОКПО 75131381, ОКВЭД 75.11.12, р/счет №40101810700000010002, номер лицевого счета 04301787600, БИК 041909001, отделение г.Вологда, ОКТМО 19628000, КБК 141 1 16 28000 01 6000140.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток.

Судья Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.